当本月25日此消息传来后，引起了海内外普遍的关注。人们难免会因此联想，这是为习近平主席的继续连任铺平道路，量身打造的措施。现代各国宪法，对国家元首的任期及其可连任的次数，无不做了明文规定，非经修宪不得逾越。我国情况亦复如此。中国能从封建帝制，随世界潮流演进到民主宪政，是政治制度上的一大跃进，这是历经数代中国人抛头颅洒热血换取得来的伟大成就，我们应予以珍惜，予以维护。对此大家的看法应是一致的，并无异议。

宪法是国家的基本大法，是一切法律规章制度，以及国家组织架构赖以建立，维系的基础。一旦宪法发生动摇，则将面临“礼崩乐坏”，导致国家大厦倾覆的危险，甚至会经历土崩瓦解，亡无日的厄运。此所以文明各国对宪法的维护无不极其慎重，对其修改，或阐释，都设下层层关卡，非专门机构，或特定人员无权为之。

宪法的严肃性，及其神圣不可侵犯的地位，固如上述，但亦绝非全然不可碰触。我国现行宪法79条规定，国家主席任期为5年，且连任不得超过两次。依此规定则习主席应于2023年任期届满后卸任。大家的普遍印象，习主席是大陆建国以来，继毛泽东，邓小平之后，最有能力，最有气魄的国家领导人。他就任后，国家各个方面取得的长足进步，可为明证。若他受宪法任期所限，不得不卸任，无法继续领导国家，朝实现中华民族伟大复兴的目标前进，实属遗憾。尤其目前正值国家综合国力，可望超越美国，成为世界第一富强国家的关键时期。此时若被迫“阵前换将”，虽不至功亏一篑，但总难免使国家在奔向伟大复兴的征途上，徒增不确定因素，此实非智者所应为者也。因此必须寻找出，能同时兼顾维护宪法尊严，及国家持续高速发展的途径来。

习主席曾长期在闽浙沪三地工作，尤其在福建更长达17年5个月，对台湾风土民情了若指掌。在职期间与台胞过往甚密，培养了与台湾人民的深厚感情，因此始终坚持能以和平方式完成两岸统一。自去年520 民进党执政后，不承认“九二共识”，且奉行了亲美日，反大陆的政治路线，使两岸和平统一几陷绝境。在众人咸认大陆此时必将以“武统”取代“和统”时，习主席却在去年中共十九大上，仍淳淳呼吁台执政当局，能回到“九二共识”上来，并给予了台胞与内地同等的待遇。习主席若能继续领导国家，以其仁厚温良的胸怀，不仅是大陆人民之福，亦会是台湾人民之福。

为着维护宪法的稳定，及国家的长治久安，各国宪法对条文的修订无不设有较高门槛，我国宪法亦不例外。根据我国现行宪法第64条规定，经全国人民代表大会常务委员，或1/5以上全国人大代表提议，并获得全国人大代表2/3以上多数通过，最后由全国人大代表大会行使修宪职权，依宪法规定程序进行修改。因此只要全国人大依法修改了宪法中有关国家主席连任的限制，习主席依修改后宪法的规定，第三度，甚或第四度连任国家主席，都无违宪之虞了。但宪法硬性限制连任次数固欠缺弹性，但若不加限制，则易为野心分子所趁，有产生终身制元首之虞，此亦有违实施民主宪政的初衷。究竟应如何衡量取舍，相信全国人代会做出合理安排，我们且拭目以待。

“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，有关国家主席连任次数的修改，难免引来议论纷纷。但只要认为正确，必须做的，就要毅然决然地去做，切莫因害怕议论或批评而裹足不前。                                                    

谢芷生，2018年2月27日，台北市
 
  
 
 
 
  
 

 汪健生

     
 去年九月的某一天，我的至友Serge Pun(潘繼澤)從緬甸打了通電話給我，告訴我仰光天主教的樞機主教為了兩個月後教宗訪問緬甸時所需的接待經費發愁，因為緬甸天主教的經費不足(電視公司實況直播是免費的，但是租用衛星頻道的費用是必須繳付的。) ，Serge當下承諾，為主教解憂，於是他決定邀我和另一位也是教友的好朋友，希望三人合力捐助這筆經費(金額略)，我在電話中也立即應允解囊相助，所需的款項即日就匯出了，當時覺得那是一個教徒應該做的事,尤其是召喚來自好友;更是義不容辭!根本沒有想到因此而得到了晉見教宗的機會。
 
兩個月後，2017年11月20日Serge又打了一通電話問我想不想近距離見到教宗？我說「你開什麼玩笑？誰不想啊？」，我接著又問;「近距離是什麼意思？」，他說「只有我們幫助教會籌款的三個人及眷屬！」，原來是緬甸的樞機主教為了感謝我們的贊助，決定特別安排我們晉謁教宗。那時距離教宗訪緬,只剩下八天時間。
 
教宗11/27日到達仰光(我和內子 Polly 在同一天到達) ，第二天，11/28日，教宗去首都「奈比多」接見翁山蘇姫和軍政首長，第三天，11/29日上午9點，教宗在仰光舉行露天祈福大彌撒，當天氣温高達38度，教徒們為了取得前面一點的位子，從前一天晚上開始進場，彌撒開始前兩個小時，廣場已經擠滿了15萬人。彌撒在烈日下舉行，教徒們汗流浹背。我們的位置被安排在唯一有頂篷的VVIP區，雖然沒有曝晒在烈日下，我們西装裡面的襯衫還是濕透了。當天下午教宗接見了東南亞各地約500位教士，主教及紅衣主教，那也是我生平第一次見到幾百位神父和主教像部隊一樣列隊站在一起!最後，約五點鐘，教宗在樞機主教府接見了唯一的私人團體，也是教宗訪緬唯一得到單獨晉見及合照機會的團體；就是我們三個家族，共九人。我們在大廳恭候教宗約25分鐘左右, 神聖的一刻終於來到了! 教宗在隨扈的引領下,徐徐步入大廳, 我們的心跳隨著教宗腳步的接近而加速，教宗經過長途飛行和兩天密集的活動後,看來稍有倦態，但是他卻面帶笑容和我們九個人一一握手，降福並與我們三家人分別合照留影。讓我們非常感動和覺得榮幸的是在一對一見面時,教宗居然用他的雙手緊握住我們的手, 那一股暖流從教宗的手直達我們心田，這真是讓我們得到了三生有幸的榮耀，對從小受洗的我來說;更是此生最大的福份!感謝主的恩賜!
 
最後，我想借此機會，簡單介紹一下教宗方濟各。他1936年12月17日出生在阿根廷，父親是位鐵路工人，大學時主修化工，和其他年輕人一樣，也酷愛足球和探戈；畢業後進修院學習,後來成為神職人員,2013年3月13日當選教宗。他以簡樸，和藹可親的性格而出名。他可能是天主教有史以來最開明的教宗，他同情弱勢族群如殘疾人士，貧窮人群和難民,他主張包容,反對任何形式的歧視(種族，性別，婚姻形式，信仰)，他認爲：「所有主流宗教都是通向同一位神的道路」而主張宗教包容。在對中國大陸任命主教權的爭執中，他比歷任教宗都顯得有彈性得多。在世界各大媒體每年推選的世界最有影響的人物中，教宗一定名列前茅；希望他能以其影響力，帶領世界走向和平，繁榮，包容，幸福的康莊大道！
 
 
 

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冬季奧運會似乎把亞太地區最大的隱患捅了個口，中國雖然在解決半島問題上好像被邊緣化了，但將是最大的受惠者。吳章銓對南海提出一個大膽而創新的想法。 其實就是中國一向主張的「擱置爭議，共同開發」另一種提法，困難一定是有的，但也不是不可行。張一飛介紹的黃智賢確是一個奇葩，深綠的家庭背景下，又不拘泥於藍綠的泥沼中，有她一個獨立、理性、 具世界觀的見解，確實值得我們欽佩。
台灣蔡政府對漁民被日本戰艦追打，不但沒有安撫，反而要「嚴懲」，也難怪民眾要潑漆泄愤。

本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]

     菲律賓總統杜特爾特2月19日在一個商會上說，如果菲律賓成為中國一省，南海島嶼問題就解決了。這是玩笑，並未引起批評。杜特爾特敢於這樣開玩笑，顯示他大氣，有信心，沒有人說他不愛國，要賣國。換位思考：中國人可以說，舉中國全國納為菲律賓的一個區（菲律賓有17個區），中菲南海問題也就解決了。

     杜特爾特的笑話含着一個嚴肅問題：如果是同一個國家，許多尖銳的爭執就消弭於無形。如果“你的就是我的，我的也是你的，”就不會有爭執。正是由於排他性的主權觀念，我的是我獨有，他人絕不可以染指；在獨立自尊的民族主義至上時代，國家和國權絕不能被他人分化或共同擁有。

     國家的要素，包括人民和土地。土地只能獨佔，但公民個人卻可以有雙重身份。由於出生地、婚姻、移民、歸化、工作等各種原因而发生，雙重國籍對原籍國和入籍國不形成傷害或危害，於是各國以各自的理由承認拥有某些條件的國民或移民具有雙重國籍：是我國人，也是你國人。世界上有120多個國家或地區政府承認雙重國籍，比不承認的國家多得多。美國接受移民每年達百萬以上，明確要求移民效忠美國而不是效忠原籍國（第一代和第二代移民往往對母國有認同感和效忠意識）並要求納稅、服兵役等，美國政府承擔對新國民全力保護的義務，因此不承認雙重國籍，但實際上默認雙重國籍的存在。雙重國籍的美國公民人數沒有正式統計，可能高達數百萬。中國也不承認雙重國籍，也是實際上默認。菲律賓屬於承認的一類。

     國民可以有雙重國籍，土地可不可以？目前顯然是不可以。一两個國民受到別國的侮辱或扣留等等，很可能引起極大的外交交涉。但是，如果是一寸一分土地被鄰國侵佔，或僅僅是窺伺，更會舉國震驚，甚至引起軍事衝突。可見：土地遠比人更受重視。自從海域國權受到國際重視，海島、領海以及廣袤的專屬經濟區，也成為尖銳對抗的因素。南海就是這樣的問題。

     如果把島嶼、島礁比照個人，給予雙重國籍身份，是不是問題就容易解決多了？

     菲律賓不必併入中國，中國也不必併入菲律賓，只要雙方都承認爭議中的島嶼島礁“雙重國籍”，是中國的，也是菲律賓的：雙方都擁有主權，都有權管理、開發、使用；雙方都保護它；建立共同機制共管共享，問題就化解了。

     二十世紀後期以來，國家間出於共贏共利的原則和實際利益，已經大量放鬆絕對的國家主權，換取對方也放鬆相應的國家主權，以爭取合作共利。自由貿易、合作開發等越來越被接受，一國放棄一部分關稅、金融、產業標準等主權，換取對方的同等待遇。在區域聯防等關係中，成員國更放棄一部分武裝部隊的指揮權，交給他們共同參加的國際機制去掌握和指揮。193個獨立國家參加聯合國組織，約束自己的主權運用，服從以國際民主方式決定的國際法規法則。
     這種漸漸彼此互讓互尊而建立共有共管共享的國際機制，是不是可能延伸到敏感的土地和海域呢？

     雙重國籍就是雙重主權。施於國家的主要領土部分，還是不可思議，但施行於較遠的海上島嶼島礁，是否可能？

     關於主權的定義，西方的說法是要具備國際法上的種種條件，這些條件往往南海國家都不全備，或即使有，也是五十步與一百步之別。大家都是在歷史上、在習慣上使用那些海域和島嶼島礁。如果中、菲互相尊重對方也擁有差不多同樣的歷史權利和傳統習慣的權利，相互接受對方的主張，承認島嶼島礁的雙重國籍，進而積極地，建立聯合委員會，共同規範和管理上自外空下至海底的使用、保護等等；同時雙方共同建立公、民營的公司，進行各種開發和利用，包括漁業、水產業、航海、航空、科研、海底資源開發，自然保護區、以及未來海上居民區等等。結果必然是雙方共贏共利，誰也不會有所失，卻節省因防範、對抗、衝突所浪費、損失的大量人力、物力、財力。

     聯合國的《海洋法》對海上的島嶼島礁和海域有些定義，但是各國解釋不一。如果中菲雙方協議一方面尊重聯合國的基本定義（例如公海定義），一方面按照自己歷史上、習慣上對本國海上權利的解釋，共同管理和利用那些島嶼島礁和海域，不但利己，也有利於國際航行和利用。

      原則上，合作共享，誰都不吃虧。從現實著手，則為了令人放心，表現寬宏，中國可以放手提議將所轄爭議島嶼島礁和海域，與菲律賓共有、共管、共享。交換菲律賓也把擁有或佔領的島嶼島礁開放，與中國共同擁有，共管，共享。中國沒有放棄維護自己的主權和權利，同時承認菲律賓維護他的主權和權利，換取菲律賓的對應承認。菲律賓獲得憑實力難以爭取到的主權和權利，而且獲得的多，交換出去的少。中國交換出去的島嶼島礁多而交換來的少，表面上吃虧了，但中國想憑藉實力獲得全勝，安安穩穩地獨享南海，實際上也不可能，反而長期陷入與鄰邦無休無止的爭執，仇恨，還引來外力干預，疲於應付一個又一個無法解決的危機。不如擁抱朋友，贏得主權和權利的被承認。

      “將欲取之，必先與之”，這是老子的智慧。以雙重國籍和雙重主權方式，中國先放開獨享的主權，給人分享，但不含有任何最後取得獨佔獨享的陰謀，而是希望以循循善誘的方式，爭取對 ‘雙方都取’的共識，實現“共取”，達到“共有，共享” 的理想。

      從菲律賓開始，其次目光是吸引越南參加雙重國籍機制。越南和中國在血緣、文化、地理歷史、經濟上各方面關係很密切，但是由於種種原因，愛與恨的情結也複雜，關係外弛內張。而且越南在南沙群島佔領的島嶼島礁遠比中國多。因此，和越南談判比較困難。但是有中國對菲律賓表現誠意在前，可以使越南放心。

      中國在南沙島嶼島礁的建設多，功能多，分佈較廣，可以提供較多的服務。達成中、菲、越三方雙重國籍框架，越南便獲得更廣大海域的島嶼島礁以及專屬經濟區。中國還可以建議開放西沙群島與越南間的爭議海域，共有共享。越南得大於失：不費吹灰之力，安然獲得遠遠大於他目前所主張的主權和權利。重要的是：越南將不再擔心中國對他所佔領島嶼島礁的窺伺，兩國不再相互猜忌而和平相處。

      南海雙重-三重主權機制，可以擴大為多重主權機制：南海島嶼島礁由所有南海國家（還有馬來西亞等）、推而擴大到所有東盟國家，和中國共有共管共享。除了緬甸較遠，所有東盟國家都和南海有水陸交通關係。

      雙重國籍或主權之下的島嶼島礁的行政管理權，仍舊屬於原來實際控制的國家，但是管理機構之中有其他國家的人員參與，在其上有一個國際委員會，所有參與國平等參加，共同制訂各國都服從的規章制度。參照聯合國體制，國家不論大小，一律平等，重要職務各國輪流擔任，保證各國平等共享一切權利和義務，實現 “你的就是我的，我的也是你的”這個至高原則。實現“你中有我，我中有你”的“共取，共享”的理念。所有國家都有平等權利登上其他國家所擁有的所有島嶼島礁，參加對所有雙重國籍島嶼島礁的管理和開發、運用。

      從宏觀歷史宏觀角度看，中國必須全力爭取和東盟各國結合為你中有我，我中有你的密切友好關係。兄弟之間，不應有永遠不解的爭端。解開南海問題這結是鞏固中國和全東南亞關係的必要步驟。

      中國可以說收回了所有南海島嶼島礁，菲、越和東盟國家也同樣獲得全部中沙南沙以及其他海域：所有國家都是無處非我有，無處不歸我管，處處都享有權利。按照聯合國海洋法解釋，南海仍舊是世界各國的公海，但島嶼島礁以及相關的經濟利益，按照南海各國的解釋，屬於南海各國共有共享。只要南海各國內部團結如一體，其他國家也不會來搶。與區域外國家友好合作的開發和使用，都按照公議的程序決定。

      中國只要有技術，有人才，在開發、保護、服務上付出最多，收穫也必然最大。更重要的是贏得朋友，獲得國防和經濟安全，節省許多國際鬥爭上的開支，化干戈為玉帛。這是金不換的價值。

      如果希望南海機制順利發展，台灣的參加是必要的。海峽兩岸應當擺脫“內戰內行”的百年悲劇，攜手向外發展，共同與東南亞建立11+2 的生命共同體：東盟成員國11個，大中華成員2個。台灣加入有很多好處，僅舉其三：1. 大陸善待台灣，東南亞才相信大陸也不會用武力來解決與東南亞各國的糾纏，放心與大陸合作；2.太平島是真實的島（國際仲裁法庭的無知判決將來一定會糾正），无庸置疑擁有半徑200海里的專屬經濟區，在南海的发展中能發揮中軸作用。3. 大陸主動使台灣在國際合作中獲得合法的一席國際地位，等於表明不以武力解决两岸糾紛，台灣地位穩固，就不必再搞台獨和去中華化，緩和两岸的尷尬对立。

      杜特爾特一句笑言可以啟示一个創新思路：以雙重國籍辦法解決南海問題，進而擴大與東盟合作，同時化解兩岸間揮之不去的陰影。化危機為轉機，這是一個難得的機會。    

吳章銓，聯合國退休人員，是老保釣中最早對美國歸還冲繩而產生的釣魚台歸屬問題提出質疑的人之一。後來的保釣運動就是從他們的質疑開始的。

 
0210 文在寅办公室周六宣布，朝鲜领导人金正恩已经邀请韩国总统文在寅“尽早”访问朝鲜，参加一场峰会。

0213 美国总统特朗普计划提名美国太平洋司令部司令、海军上将小哈里·B·哈里斯(Adm. Harry B. Harris Jr.)为美国驻澳大利亚大使。哈里斯对中国在南海的建設一直持批评态度。

0222 马尔代夫总统阿卜杜勒·亚明(Abdulla Yameen)在下一场选举前镇压反对派引發政局動蕩。分析人士和外交官警告称，这个小国的麻烦可能会引发更大的危机，将中国和印度卷入其中。

0301 在台北举行的一场新闻发布会上，两位前总统呼吁在2019年4月举行公投，决定是否用台湾共和国取代自1945年以来作为台湾政府的中华民国。北京一直警告此举会引发战争。

0305 美国航母预定于周一停靠在越南，这是越战结束以来的头一次，它体现出该地区地缘政治版图变幻之际，中国的崛起是如何使两个昔日的敌人团结起来的。

0307 朝鲜突然表示愿与特朗普政府就废除本国核武器进行商谈，这个姿态开启了与美国和韩国难以预测的外交运作，但也使核时代最危险的对峙之一有了化解的可能。

0308 作为电信设备的巨头，华为一直将大量资金投入5G、无线网络和专利关键技术的研究。该公司从国外竞争对手那里聘请了专家，推动他们去引导决定未来无线设备技术标准的国际组织。

0309 朝鲜领导人金正恩邀请特朗普总统进行会面，就核项目进行谈判，这项大胆的外交提议将把两名坚持己见且不同寻常的领导人聚在一起。
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0309 特朗普总统开始对钢材和铝材的进口征收高额关税，以遏制他所说的不公平贸易行为，并将中国列为头号罪魁。他对中国进口钢材只占美国进口的一小部分(中国说是只有2%，)这一说法进行了驳斥。但他的话几乎没有任何证据支持。