【汽車芯片突然全球缺貨】

汽車芯片是低階的芯片，卻需要極高的良率，因為手機芯片有些微差錯只會影響手機的功能，而汽車芯片若有些微差錯可能影響行車安全，所以汽車芯片是低階工藝，利潤偏低，卻製造嚴謹，所以不是熱門生意。

2020年受到新冠疫情的影響，活動減少，汽車銷量大減，同一時間人們對視頻娛樂的需求激增，線上遠距工作的需求增加，電腦相關產品的銷售快速增加，於是半導體產業減少了汽車芯片的產能，轉而生產工藝較高，利潤豐厚的電腦，視頻及手機芯片。

這時加上美國總統川普粗暴制裁中國，打擊中國半導體的產能，使得中國的汽車芯片生產受到破壞，同時限制在華汽車公司不得向被制裁的中芯國際就地購買汽車芯片，迫使汽車工業轉向台灣韓國訂購汽車芯片。

更沒想到2021年新冠疫情好轉，汽車銷量回升，世界主要的汽車產業紛紛擴大生產，汽車芯片的需求頓時猛增，汽車產業集體轉向台積電及三星求購汽車芯片。而台積電及三星正在生產工藝較高，利潤豐厚的電腦視頻及手機芯片，一時勻不出生產線大量生產汽車芯片，頓時全球汽車產業因為缺乏汽車芯片而關廠減產，造成全球性汽車芯片短缺的風暴。

【中國歐美都要自製半導體】

全球性汽車芯片的短缺風暴，歐美日本汽車大廠集體向台灣訂購求援，他們同時警覺到世界 90％芯片的製造過程要依賴台灣，是一個嚴重的瓶頸，已經危及國家安全。美國人工智能國家安全委員會NSCAI及美國半導體協會SIA 都提出報告，建議美國必須在國內製造芯片，不能依賴台灣的產業鏈。於是拜登總統以行政命令，決定聯邦政府出資超過1,000億美金，發展國內完整的芯片產業鏈。

歐盟，尤其是其中的德國，發現芯片的製造程序依賴台灣，危及國家安全，也出資超過1,500億歐元，發展建立歐盟的芯片以及數位科技完整的產業鏈。

中國在遭受美國川普總統的打壓制裁之後，痛定思痛，同樣出資超過1,000億美金，決心發展國內完整的芯片產業鏈，並釐定其為國家重要策略，計劃5～10年之內，有中國完全獨立自主完整的芯片產業鏈。

【台積電受外資左右】

受到美國的要脅，2019年台積電決定投資20億美元到美國亞利桑那州設立5奈米芯片製造廠，最近更傳出台積電要在美國建立五六處芯片廠，完成從晶圓，設計，製造，測試，封裝所有工序的美國產業鏈。台積電的五萬台灣員工，夙夜匪懈，打造了台積電的輝煌。將來台積電被迫在美國設廠，失去了台灣的特殊工作文化，台積電不可能在美國同樣的開花結果，很可能就此前途終結。

台灣的半導體大廠台積電其實是受制於美國，外國人持股佔78.48%的外資企業，不是真正的台灣企業。外資不但名列董事之列，其靈魂人物張忠謀還時稱自己是美國人，曾呼籲美國不該放掉半導體製造。在緊要狀況下台積電諒不會不顧及美國利益。加上台積電高層或一般員工未被課以國家忠誠之義務，自就難不以個人利害為考量被他國挖角，跳槽韓國三星， 或轉為中國大陸效勞，不乏前例。

【台積電不是護國神山】

台積電是外資企業，美國要他去美國設廠，他就效忠美國，再者台灣當前執政當局，為求美國的保護，凡涉美事務或談判，莫不曲意承歡，自我矮化，難期其在半導體產業的國家利益上堅持維護。所以，即使現在台灣舉國上下，將台積電捧為護國神山，驕寵有加，但真正大難臨頭時 ，是不會保護台灣的。

半導體產業已經提高到攸關國家安全的位置，照此情勢發展下去，世界半導體10年之後必然是中國美國歐盟三國鼎立，將來的芯片訂單不再考慮商業競爭的價格，而是各為其國下單，台積電未來不能再悶聲發大財，而是被排擠的小咖。

台積電是世界唯一的企業，為了因應手機競爭，大量投資，瘋狂開發 5, 4, 3, 2 奈米的芯片製造，擁有芯片最高端的製造工藝。華為已經放話要開發5G的雲端手機，把手機的作業運算交给雲端處理，使得未來的雲端手機成為簡單的終端機，不再需要高端工藝的手機芯片。最近任正非放話，華為兩年之內將可芯片脫困，果真如此，台積電的最高端工藝的手機芯片生產投資，可能泡湯。

台積電投資開發的 5, 4, 3, 2 奈米的芯片製造工藝可能已經觸及矽原料的物理極限，石墨烯及其他兩種有可能替代半導體的原料，可以取得更快更穩的電子流動效果，果真如此，如同重新洗牌，台積電優勢儘失。

【台灣半導體一枝獨秀的危機】

台灣對世界貨物出口的44％銷往大陸，其中半導體產品佔了28%。這是台灣出口賺取外匯的龍頭產業，也代表半導體產品嚴重依賴大陸市場，其中台積電利潤的22％來自大陸，目前受到美國脅迫，只得放棄。

台灣的半導體產業幾乎囊括了台大成大清華交大70％的理工畢業生，這是台灣最優秀的人力資源，導致了這許多年來台灣大部份傳統產業停滯不前，乏善可陳。也就是說，台灣的教育，台灣的員工，都為了支撐半導體產業付出代價。

民進黨政府認為汽車芯片全球缺貨，各方有求於台灣，正是台灣的驕傲，有助台灣經貿談判的籌碼，大力內宣，卻不瞭解，估計10年之後，中國，歐盟，美國都會有自己的芯片產業鏈，屆時台灣的台積電及半導體產業就不可能再像過去一樣，惦惦呷三碗，悶聲發大財。

台灣半導體貢獻了台灣GDP的16％，這是極端不平衡的GDP結構，一旦半導體有事，GDP崩塌16％是不可想像的災難，希望政府能未雨綢繆。


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美國經過四年的特朗普內外折騰，民主黨選舉勝出，拜登競選口號就是撥亂反正，恢復 “正常”。新政府將怎樣正常？對中美關係的影響如何？中美將如何互動？

特朗普打亂的國內、國際關係，不可能完全恢復原樣。新冠病毒短短幾個月傳播全世界，深入各國各階層男女老幼，對各國的社會、經濟、健康與生命，以及政治、外交各方面的衝擊，有革命性的影響。美國和中國怎樣認識新的全景和新的前景？做新的部署？

先談美國：拜登第一要務是恢復本國的安定，發展新經濟。他的就職演說完全是談內政。基調是尋求全國團結。在此基礎上，同時修復國際關係，恢復並增強美國的國際領導地位。

拜登政府現在強力推動全民打防疫針，迅速提升疫苗研發和生產，期望全面免疫，保護國民健康和生命，預防變異病毒的傳染，也挽回美國在2020防疫治疫失敗的面子。目前美國的疫苗研發製造和打針比例達到世界前茅，是初步成績。

美國的社會隱藏許多歷史性與制度性的問題，在新冠病疫中凸顯出來。拜登政府特別重視種族問題，內閣和高層中非裔特別多。種族問題不僅是內政，也是外交。將來全球人類必須是一家，有處理種族問題能力的國家將擁有贏得最多朋友的優勢。拜登政府也恢復了回教國家的移民。

美國的社會福利制度是富庶國家中最差的，不足稱為世界領袖。拜登的主要訴求是全民防疫，全民醫保，提升基本工資，改進基層教育平等。在新冠疫情中很多民眾對禁止學生上學特別反感，不但許多母親難以照顧子女功課，而且有的學生家裡沒有電腦等設備，環境侷促，影響學習和生活，影響學生的身心發展，擴大了教育和社會的嚴重不公平。拜登還主張公立大學全免費。

經濟問題是重點。穩定疫情破壞的第一步，是以巨額紓困金幫助各地方政府和中小企維持穩定，以直接發放現金維持一般民衆的購買力。然後進行長期建設。美國的經濟有其深厚實力，但是缺乏全盤計劃。美國需要有國家的產業政策，包括建立綠色能源產業、高端科技的產業鏈、扶助新興產業，增建曾經傲視全球但已經年久失修的基礎建設，保障美國未來的經濟優勢和未來型的就業與競爭力。美國必須建立為世界的榜樣，進入所謂第四次工業革命，即“科技滲透生活internet of things”的時代：數據化、人工智能、電子商業等，政府要幫助產業轉型，將夕陽產業轉變為新興產業（已經宣佈停止Keyston XL 油管的准證，並禁止在北極自然生態區鑽石油井），幫助勞工技術升級和轉業。

美國有民主傳統，又是移民國家，這是美國強盛的基因。但多元化的國民各種各樣，各自堅持自己的風俗習慣和信仰。先後移民之間永遠有矛盾，是美國政治上保守派根深蒂固的特色之一，與新興的進步派勢同水火。特朗普以其煽動能力，提倡白人至上，基督教至上，答允保護美國的煤、石油、汽車等老產業，贏得大量既得利益者和工人的粉絲和選票。拜登的團結訴求和新產業政策必須迅速創造更多的就業機會，才不會失去選票。

內政是外交的基礎。在國際關係上，新政府顯然有步驟地在恢復並擴大各種聯盟關係。一反特朗普唯我獨尊的“美獨”作風，以多重的國際聯盟關係，加強美國的實力，爭取在全球的領導地位。有人從拜登跟各國領袖打電話的先後，來窺測新政府的思路。他最初7個電話是打給加拿大、墨西哥、英、法、德、俄、日。

1. 鞏固北美區域集團是第一優先。

特朗普最無理的“美獨”出手是對加拿大和墨西哥開火。拜登首先便是修復與加、墨的關係，並第一時間以行政命令停止修築與墨西哥的邊牆，開放已經在美國的一千萬外國移民定期入籍（其中墨西哥人500萬，中美洲人200萬），允許闖關新移民的家庭團聚。向中美（包括加勒比海）各國示好。在未來的國際多元化並立的時代，各區域的一體化將是全球國際關係中的基本單元。過去門羅主義視南北美洲是美國的禁臠，別人不得染指。美國沒有平等對待中南美國家，協助發展，而是視為附庸，尤其長時期在中美各國扶植親美政權，壓榨剝削他們的勞工，還多次出兵武力鎮壓，與當地人民結下深仇，如古巴、委內瑞拉、危地馬拉，曾奮不顧身的反抗，造成美國的近身傷口。新政府顯然有意改弦更張，在國內提高西語系國民的地位（有三名西語裔的閣員），在國外則協助中美國家發展，使北美中美團結為一個區域經濟大集團。

美國有人高呼要調回在中國的工廠，是不切實際的。美國利用中國廉價勞工為美國生產美國產品，自己保持高端技術，最划算。在新冠疫情前，美國並沒有失業問題，沒有人會去當廉價勞工。在美國生產，產品價格高，沒有競爭力。但是美國很可以選擇性地將工廠設在中美和加勒比各地，利用那裡的廉價勞工，既發展他們的經濟，提高他們的生活，建立北、中美加勒比產業鏈，又發展友誼關係，還能緩解移民湧向美國的問題。中美7國：總人口4700 萬，面積52萬平方公里。加勒比海島國與屬地共30個，人口4600萬，土地總面積100多萬平方公里，海域面積廣大。這將近上億的人口和廣大海陸面積，與美加墨共六、七億人口，是巨大的區域集團。將來是否出現新的區域共同體意義的拜登主義，代替歷史的門羅主義，有待觀察。

更擴大則加強與南美國家的關係。拜登曾經在奧巴馬時代負責南美事務，訪問16次，對南美有地緣政治角度的認識。新聞報導，可能與委內瑞拉重啟談判，而不是一味制裁。

2.美國傳統外交最重視的當然是英語國家和歐洲。

五目聯盟不是正式的聯盟，卻是血緣、語言、文化、歷史、制度、交往最密切牢固的英語集團，無人可以從中挑撥離間。英國與美國本來就猶如一家人，兩國國民完全是無縫交流。英國脫離歐盟後，兩國的關係會更加密切。

歐、美同屬一個西方文明，原來中心在歐洲，二戰後轉到美國。歐洲內部曾經生死纏鬥幾百年，今天他們團結起來，成為歐盟。歐、美一體，任何一方與其他方面合作而對抗另一方，都是不可想像的。歐盟27國人口4.5億，各方面實力都居世界前列。特朗普以看不起人的眼色看歐洲，歐洲人也看不起他。拜登是老外交家，將重新鞏固歐美密切聯盟，這也是歐盟國家積極歡迎的。

3.拜登隨即打電話給普京。

​俄國一向是面向西歐的歐洲文明的最東旁支，日漸強大後，自以為歐洲應該輪到他來領導了（頗似戰國時期的秦國），但沙俄-蘇聯-俄國的宗教、政治制度、社會經濟，以及蘇聯時代的意識形態，與西歐格格不入，受到西歐和中歐傳統主流的激烈抵抗，至今互相視為死敵。歐洲願意接受大西洋彼岸的美國領導，而不接受緊鄰的俄國領導。特朗普因為白人基督教至上主義，曾經想拉攏俄國，卻被普京玩弄，也不為其他美國人和歐洲人接受。俄國仍是美國最大的最有潛力的戰略對手。拜登不願意與俄國軍事對抗。美國擁有和平競爭的優勢，不必硬鬥。有必要與俄國保持來往，妥善處理兩國關係。在核武、中東等重要問題上達成共識，在有全球性利益關係的許多問題上也必須合作。美俄已經同意無條件延長《新削減戰略核武器條約》，將進一步商討《不擴散核武器條約》問題。

吳章銓，聯合國退休人員，是最早注意釣魚台群島問題的老保釣成員之一。
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台灣日前因為大陸暫停台灣鳳梨輸入而把產地農民搞得人翻馬仰。大陸的理由是台灣鳳梨有蟲害。台灣方面的回應是直接了當地說是政治操作。外交部又搞出〈自由鳳梨。〉？ 我們的賴清德也提出和澳洲〈紅酒換鳳梨〉。台灣這些官員挺有意思的，人人腦筋急轉彎。大陸暫停台灣鳳梨輸入，其實可以透過各種管道協商，相互了解問題出在哪？應該是有可以解決的方案。如今政治無限上綱，誰受得了。但是也讓台灣許多吃瓜群眾清楚的了解到蔡英文和民進黨利用仇中抗中贏得政權，但大陸當局並未因此而禁止台灣農產品進口、同時大陸也遵照協定，禁止大陸農產品銷往台灣。大陸的這個政策，可說是〈打落牙齒和血吞〉，不願政治對立而傷害到基層台灣農民。真的是用心良苦，但好像大家都不知道！

台灣鳳梨暫停輸入大陸是政治因素？還是蟲蟲因素？真的是說不清楚。一般說來，除非兩造有敵對的情況，或是強國明擺対敵對國家或地區採取禁運或制裁，否則貿易原則是政經分離的。如今兩岸發生了鳳梨貿易問題，原因尚待澄清，台灣當局則直認是政治因素。這或許也可以解說因為兩岸彼此的政策〈戰略模糊〉，因此帶來了種種可能誤會和苦果，最後只有讓無辜的老百姓吞下去！

台灣當局，應該不了解台灣對北京政府的不友善態度，除了有可能暫停若干商品輸入大陸，直接造成台灣若干困境和麻煩！此外。大陸將會出什麼牌？台灣也不清楚，這真的是台灣的危機。特別是事関農產品的産銷出路，台灣的兩百萬農民，他們究竟要仰賴政府當局不斷地灑錢救濟？維持低收入生活過日子？還是能夠因為自己不斷地努力，增加收入和改善生活？這兩條路就是台灣農民面臨的選擇？也是兩岸戰略模糊的必然結果！

目前一則外電報導，曾分別在共和黨小布希總統和民主黨歐巴馬總統任內，擔任過國防部長，也曾任美國中央情報局局長的蓋茨，最近在參加二月廿六日華盛頓郵報的線上活動時表示：在美中多面向競爭中，他最為擔心台灣局勢，台海局勢非常危險，美國應考慮放棄長期以來的戰略模糊，明確告訴兩岸，不得單方面動武，或尋求獨立，改變現狀。他說要告訴中國人，若無緣無故對台灣採取行動，美國會支持台灣 ！他也說同時告訴台灣人。若單方面改變現狀或獨立，就得靠自己。

美國和中華民國斷交，轉而承認中華人民共和國為唯一代表中國的政府，享有中華民國政府在聯合國擁有的五常任理事國地位。過去數十年來維繄美中與台灣等三方關係的就是一個台灣關係法和三個聯合公報。美國基本上都是維持台海現狀不變。因為美國要對付的國家只有俄羅斯以及美國安排的國際秩序，更重要的是維持美元的世界唯一地位。如今，中國大陸埋頭苦幹，已讓其實力僅次於美國，與世界各國的經貿關係可以說是盤根錯節，已是分不開的全球化下一體化的共生共榮的關係。中國大陸的國家實力增強，當然國防力量跟著上來。現實的局勢是中國大陸已是不容忽視的國際強權。曾擔任兩黨總統的國防部長蓋茨，肯定熟知其中的台海風險！

台灣是大陸的核心價值之一，我們認為大陸的底線是維持台海現狀，兩岸和平基礎則在一個中國共識下的〈九二共識。〉。因此我們希望美國拜登總統再重新釐訂美中兩國競合關係之原則時，放棄維持台海現狀的戰略模糊策略。公開表示，美國人的立場是反對台灣任何政治團體企圖改變台灣現狀的政府架構和體系，同時反對台灣獨立。我們或許可以這樣推測，美國在過去的戰略模糊，或許認為大陸發展不起來。美國還有機會支持台灣脫離中國而獨立。讓台灣成為美國的附庸國，像中南美洲一樣的許多小國家。台灣則成為美國西太平洋第一島鏈的重要島國。然而這個不敢說的期望，己全然落空。當今之計，美國只有設法維持台海現狀，明白告知台灣若干政治團體不允許搞七搞八搞台獨，讓北京政府坐立難安。隨時準備對台灣動手！

總之美國必須在台海呈現戰略清晰，才能獲得台海情勢的穩定和本區的和平發展。美國更應該鼓勵兩岸和平交流，在未來與其和中國對抗，與其背負一個不確定性的台灣，不如和一個受到美國人鼓勵而能走向兩岸和平統一後的中國共享經濟的繁榮。這才是美國的核心價值。

作者：謝正一，中華戰略學會研究員,台灣工黨名譽主席，中华两岸事务交流协会会长，台灣佛光大學教授。

 
拜登就任美國總統第一天，就在白宮西翼橢圓形辦公室簽署了17項行政命令，開始了推翻特朗普時期所做決定的腳步。所簽政令涉及新冠疫情、經濟、環境、種族和移民等事項。用拜登的話說，“不能浪費時間”，“這些只是個開始”。
 
《紐約郵報》1月26日報導，拜登就職第一周簽署了37項行政命令，這個數字超過了此前所有美國總統同期所簽政令的數量。報導稱，這37項政令中，10項關聯疫情防控，15項涉及政策變動。
 
美國新一屆政府上臺已有一月。在此期間，拜登政府施政是密集摒棄或逆轉前政府有關“政績”和政策，相當程度回歸了建制派施政傳統。但在美國內部政治極化加劇、外部形象受損的背景下，拜登政府推行其政治議程前途多艱。
 
應對新冠疫情是美國新政府的首要任務，拜登及其所在的民主黨過去一個月在國會力推一項總額1.9萬億美元的“美國救助計畫”，以抗擊疫情和緩解疫情對經濟的衝擊。
 
種族問題也是拜登政府上臺後的政策焦點之一。1月26日，拜登簽署了涉及住房、監獄改革、原住民等領域的多項行政命令。這些措施被認為是新政府對去年以來美國種族矛盾激化的回應。
 
如果說上述措施是應對前政府留下的問題，那麼拜登政府新出臺的移民等政策基本就是在消解特朗普政府的“政績”。這些新政包括停止修築美墨邊境牆、取消移民申請家庭強制分離政策、取消針對部分伊斯蘭國家的人員入境限制等。
 
外交方面，拜登政府逆轉了前政府在氣候、軍控、伊核等問題上的立場，兌現了部分競選諾言。
 
拜登上任首日簽署行政令，宣佈美國重新加入氣候變化《巴黎協定》，停止退出世界衛生組織。拜登政府次日又表示尋求將美俄《新削減戰略武器條約》延長5年，隨後在2月5日條約有效期結束前與俄方完成了續約手續。2月8日，拜登政府宣佈以觀察員身份重返聯合國人權理事會。2月18日，拜登政府表示願與包括伊朗在內的伊核協議參與方舉行會晤，討論伊核問題。此外，拜登政府還改變前政府在葉門問題上的立場，宣佈不再支持沙烏地阿拉伯主導的多國聯軍在葉門的軍事行動。美國新政府還叫停了前政府從德國撤走部分駐軍的計畫。
 
拜登2月4日在國務院發表就任後首次外交政策演講，表示必須通過外交手段與盟友合作共同應對挑戰，強調盟友是美國“最大的資產之一”。2月19日，拜登在慕尼克安全會議上發表視頻講話，表達他對修復跨大西洋夥伴關係的決心。也就在同一天，美國正式重新加入《巴黎協定》。
 
與前政府相比，拜登政府在繼續沿襲大國競爭觀的同時，在方式上更注重拉攏盟友，試圖重塑美國在盟友圈裡的形象和影響力。
 
無論內政還是外交，拜登政府上臺一個月以來，對前政府政策均做出大幅修正。但在當前美國面臨的內外形勢下，拜登政府繼續推行其“去特朗普化”政策面臨諸多挑戰。
 
總統的行政令雖然具有法律效力，但本身並非法律，與國會立法相比，其效力更短且更容易被推翻。美國社會的種族矛盾、政治撕裂、社會不公等痼疾不會因政權更迭而有根本性改觀。
 
在對外政策上，拜登政府不僅面臨國內阻力，還需克服盟友和國際社會對美國的不信任感。美國作為“燈塔”的形象已被明顯破壞。美歐之間的結構性分歧並不容易彌合，美國前政府各種“折騰”帶給盟友的“精神創傷”短期難以癒合。
 
2月11日，中國農曆除夕，中美兩國元首通電話並互致新春問候，這是拜登上臺後兩國領導人首次通話。雙方同意就中美關係和共同關心的問題保持密切聯繫。拜登表示，美方願同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠和建設性對話，增進相互理解，避免誤解誤判。
 
拜登政府加緊回歸多邊外交之際，伊核協議卻是一個例外。美軍1月27日出動B-52戰略轟炸機在中東上空飛行。這是拜登就任以來美軍首次在中東執行所謂“巡航以保持存在”任務。
 
儘管拜登曾釋放出美國重返伊核協定的信號，但他上臺後表示，只有伊朗先重新遵守伊核協議，美方才可能解除制裁，這與伊朗的立場恰好相反。不僅如此，拜登政府提出，美伊應就各自重新遵守伊核協議展開談判，試圖給伊朗增加新的限制措施。但伊朗方面拒絕就伊核協議重新談判，並在拜登上臺後採取口頭喊話與核計畫相關行動相結合的方式對美施壓。
 
而且，法德英美四國外長2月18日舉行視訊會議後發表聯合聲明，強調伊核協議是多邊外交的重要成果。這一定調也被視為美方釋放的積極信號。不過，美國的中東盟友以色列、沙特和阿聯酋等國，並不願意看到美國對伊朗鬆綁。
 
拜登上臺後叫停了特朗普時期批准的對沙特和阿聯酋的軍售，涉及向沙特出售高精度武器和向阿聯酋出售F-35戰機等尖端裝備。另外，拜登表態不再支持沙特主導多國聯軍在葉門的軍事行動，並將得到伊朗支持的葉門胡塞武裝移出恐怖組織名單——特朗普在卸任前夕剛將其列為恐怖組織。
 
相比之下，拜登政府仍在評估對朝政策。美國國務院發言人普萊斯2月9日表示，在完成評估和與盟友協調之前，拜登政府不會過早或單獨與朝鮮接觸。在上月召開的朝鮮勞動黨八大上，朝鮮最高領導人金正恩在報告中將美國列為“最大敵人”，而韓國總統文在寅則呼籲拜登政府繼續與朝鮮接觸。
 
美國司法部17日起訴三名朝鮮軍方情報官員發動網路攻擊，指控他們從銀行及其他目標處竊取價值13億美元的加密貨幣和傳統貨幣。法新社報導稱，這是拜登上臺後首次對朝採取行動。
 
2月18日，美國國務卿布林肯與澳外長佩恩、印度外長蘇傑生和日本外務大臣茂木敏充共同舉行了視頻會談。此次四國所探討的問題正是如何緊密合作，對中國的海洋行動做出針對性的對策。而拜登本人也似乎有意將原本的美日印澳“四國聯盟”發展成為“印太小北約”，以此來應對中國的不斷復興。畢竟現有的美日印澳“四國聯盟”本身就是“四方安全對話”機制，該機制成立的目的就是為了聯合盟友制衡中國的發展。只不過隨著美國的進一步衰落、全球經濟低迷以及新冠疫情全球大流行，各個國家對中國的態度變得非常微妙，這也使得拜登想要將該機制變成“印太小北約”的目的難以實現。
 
雖然中國對拜登的對華態度正處在戰略觀察期，但是從拜登在慕尼克安全會議上的發言來看，美國不僅自己做好了與中國進行長期戰略競爭的準備，同樣也在呼籲盟友同樣做好準備。但是這些國家絕大多數都是大西洋地區國家，因此選擇跟隨美國政策非常正常。所以拜登寄希望于“四方安全對話”機制，希望進一步加深合作，使其變為“印太小北約”，進一步制衡中國。，隨著諸如新冠疫情在內的全球性事務的不斷嚴重，印度、澳大利亞以及日本對中國的態度變得愈發微妙。
 
首先是日本，其本身與中國的距離就非常近，加上雙方一直以來的各種歷史原因，日本似乎逐漸選擇向中國靠攏。像此前因為各種原因停擺的中日韓自貿區，也因為RCEP的成立“曲線救國”式地完成了。但是美國在軍事上對日本的控制使得日本難以在政治上靠近中國，因此此次會議舉行後日本並沒有做出任何實質性的表態。其次是在印度方向，即便中國和印度經歷了長期的邊境對峙，但隨著印度國內矛盾的進一步爆發（農民遊行、新冠爆發、經濟低迷），印度選擇了在邊境問題上與中國脫離接觸。因此未來很長一段時間內印度將不會在安全問題上與中國產生直接的摩擦。最後就是澳大利亞，雖然澳大利亞緊跟美國政策，但是現在的澳大利亞亟需維持與中國之間的貿易往來。如果選擇繼續支持美國，澳大利亞必然要遭受更大的代價。因此拜登建立“印太小北約”的設想很難走向現實。
 
拜登在上臺之後已經向日本釋放信號，宣稱釣魚島適用安保法，美日兩國在接下來勢必會就釣魚島一系列問題進行溝通。雙方在釣魚島問題上持有相同立場，接下來釣魚島問題有可能會繼續升級。
 
同時中日政府間對釣魚島的基本態度是各說各話，共同管控，不許登島。維持鬥而不破的局面，拜登的表態也沒有實際意義。隨著“海警法”的正式實施，中國在釣魚島海域的員警行動也有法可依，合法管控。
 
總的來說，美國方面已經意識到了中國復興帶給他們的種種挑戰，美國自上至下也做好了與中國的長期戰略競爭的準備。但是現實的國際因素使得美國的一些盟友開始在中美之間搖擺不定，只能給美國的許多政策的施行造成阻礙。

作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。

   
       世界衛生組織報告說，截至2月18日，全世界有200種疫苗在研發的進程中。它們處在不同的階段，有7種疫苗已經獲得許多國家核准，開始使用，其他193種，有的在進行第三期測試，有許多處於第二期，而更多的則在第一期或者還在動物身上測試。

      具有開發疫苗野心的國家不在少數，據世衛組織的列表，除了幾個主要國家，如中，美，英，德，俄，印之外，還有日本，南北韓，泰國，新加坡，越南，哈薩克斯坦，加拿大，意大利，法國，以色列，土耳其，伊朗，古巴，澳洲 和南非等。當然，有些大國還同時進行好幾種疫苗的研發。也有兩國合作進行的研發，如最早獲得批准使用的輝瑞疫苗，它就是輝瑞與德國BioTech公司合作的產品。

       顯然，很多國家都看到，疫苗是巨大商機，於是乎都放馬過來，逐鹿中原了。

      乍看起來，這像是一場一大批國家參與的大賽，但實際上，絕大多數研發都將無疾而終，而哪些小國們，雖然志氣可嘉，到頭來大概是空忙一場。真正的大賽衹會在幾個已經走在前面的大國之間進行。大賽的決定因素是：一，有效性；二，生產能力；三，價格；四，運輸便利，五，誰先占據地盤。且讓我們比較一下已經跑在前面的七種疫苗。

入圍的美英疫苗 

       最先入圍的就是上面提到的輝瑞疫苗。它的有效性高達95%，號稱到今年年底可生產20億支，并且保證7月底之前可以生產3億支。它的價格低，但是有一個缺點，那就是必須在超低溫（零下攝氏70度）儲存。不過它最近宣稱，該疫苗也可以在一般低溫狀態下儲存兩周。毫無疑問，早起的鳥兒有蟲吃，輝瑞已經接到約50國的訂單，它的問題是產量和運輸。

        在輝瑞疫苗獲批准後的一周，第二種疫苗入圍了，那就是莫德納疫苗，其有效性也高達94.5%。兩種疫苗都使用一種mRNA（核酸疫苗）的新製藥方法，成藥快，成本低。莫德納也已經接獲十幾國的訂單。有研究指出，此疫苗對亞洲人具有100% 防疫能力。

       英國的牛津大學與英國一瑞士藥廠阿斯利康合作的阿斯利康疫苗應當算作第三個入圍的疫苗。它的有效性爲76%，在英國本國已經廣泛使用，并且已經有數十國訂購。但是有報導指出，由於它的有效性低於兩種美國疫苗，并且對南非變種病毒的效果不佳，歐洲許多國家抵制這種疫苗，情願等待美國的疫苗。南非因爲它對本國變種的病毒效果差，正在交涉退回一億支疫苗。

       我們可以把印度生產的疫苗也歸類在美英的疫苗内。印度的製藥業相當發達，在許多疫苗的生產上都是世界第一。它與英國的阿斯利康合作，在印度生產阿斯利康疫苗，并在本國疫情仍然嚴重的情況下向周邊小國示好，捐助給阿富汗，斯里蘭卡和斐濟等國。

中俄兩國的疫苗外交  

​       其實，在上述美英疫苗贏得廣泛接受之前，俄羅斯和中國已經有疫苗問世。兩國在進行了第二期測試之後就給有特殊需要的人接種，如出國服務者和醫務人員等。俄羅斯的疫苗是Sputnik V，有效性達91%，但數據并沒有完全公佈，所以西方媒體存疑。Sputnik V 的成本不高，價格便宜，運輸便利，并且俄羅斯一開始就大力向外國推銷。雖然它在國内的注射率偏低，它已經向許多國家，特別是中亞和中東國家，贈送疫苗。目前它已經收到中亞，中東，拉丁美洲以及非洲等數十個國家的訂單。

       根據《亞洲時報》電子報，墨西哥計劃在三月之前用Sputnik V 給740萬人接種，并且至少會再從俄羅斯進口1600萬支疫苗。也就是說，俄羅斯的疫苗外交已經打進了美國的後院。

       2月20日，《紐約時報》對俄羅斯的疫苗外交作了一個長篇報導，說俄羅斯國内的接種率非常低，許多俄國人對本國疫苗沒有信心，可是卻大量向國外推銷，而它的產能不足，不見得能夠兌現它的承諾。另一方面，生產Sputnik V的藥廠正在與中國和韓國的藥廠商議合作，很可能想利用這兩國的產能來擴大疫苗產量。除了石油和軍火之外，俄羅斯顯然試圖開拓一個新的市場。

        中國同時進行了兩種疫苗的推廣，一是北京科興生物製品公司製作的滅活疫苗Sinovac, 另一個是國藥集團藥廠製作的Sinopharm。Sinopharm 於去年底獲得國家批准時，它的有效性確定爲79.34%。由於中國抗疫非常成功，國内病例太少，所以這兩種疫苗分別在在中東的一些國家，如聯合酋長國，和拉丁美洲國家，如巴西，等多個國家進行第三期測試。測試的有效性因國而異。巴西曾傳出僅僅58% 的有效性，可是在阿聯酋和土耳其都傳出80%以上的有效性。中國的兩種疫苗成本較高，不過運輸便利，適合冷藏設備差的發展中國家使用。

       中國的疫苗外交有一個特色，那就是請使用中國疫苗的國家領袖公開在電視上注射疫苗。目前已經有六國的領袖這麽做了，包括土耳其，印尼，約旦國王，王子和首相，以及巴林的王子和首相。中國的疫苗外交還包括捐贈疫苗。到2月22日爲止，據環球網報導，中國已經向53個國家捐贈疫苗，并已經向22國出口疫苗。

        由於歐洲的疫苗供應嚴重不足，所以中國的出口對象中還包括了歐洲的匈牙利和中歐的塞爾維亞。匈牙利不顧其他歐盟國家的反對，獨自向俄羅斯和中國購買了疫苗。中歐國家如塞爾維亞對中國的疫苗更是表示熱烈歡迎，其總統親自到機場迎接。

        此外，美國大藥廠J&J研發的疫苗預計在2月26日獲得批准，它宣稱能夠立馬提供4億支疫苗。中國的康西諾藥廠也會於近期推出一款疫苗。今年，我們很可能看到10種以上的疫苗在市場上競爭。
      
公共產品對決市場產品

        世衛組織鼓吹疫苗平等（Vaccine Equity）,認爲不論國家貧富，都應當有公平取得疫苗的機會。現實卻不是那麽簡單。

         一月底，在達沃斯舉行的世界經濟論壇視頻會議上，南非總統Ramaphosa 憤怒指控，説，發達國家不但預定了疫苗，并且預定了遠超過它們實際人口需要的巨量疫苗，使發展中國家拿不到新冠疫苗。這個指控在第三世界國家獲得强烈的反響。事實的確如此，加拿大訂購了至少超過其人口5倍的疫苗，而其他歐美日國家也都訂購了超過人口好幾倍的疫苗。

        但是，輝瑞和莫瑪德納是最受西方發達國家熱中的疫苗，目前仍然供不應求。拜登上臺後，美國的疫苗產量和接種人數直綫上升。2月25日，拜登宣告，美國的接種人數已經達到5千萬，超前完成目標。 歐盟國家，雖然有德國生產輝瑞疫苗，供應更是不足。所以，訂購是一回事，實際取得則是另外一回事。在本國都供應不足的情況下，美國的疫苗目前衹供給本國和少數發達國家。

       在2月中舉行的G7視頻會議上，拜登承諾將捐款40億美元，另外6國也認捐30億，一共70億，給世衛組織的COVAX  (新冠疫苗實施計劃，負責采購和分配疫苗)， 由世衛組織按疫苗平等的原則向窮國提供。這是說，美國，按照資本主義的做法，私人企業衹管賺錢，不作免費捐贈，捐贈的事要由政府來做，政府出錢給世衛組織，而世衛組織仍然要按照私營企業的價格向輝瑞或莫德納購買疫苗。

       中國和俄羅斯的做法就大不相同。如前述，俄羅斯已經向許多中亞國家和亞非拉國家捐贈疫苗。印度國内疫情仍然嚴重，接種率也很低，可是也向周邊國家免費捐助疫苗。中國則宣佈，中國生產的疫苗屬於公共產品，已經捐贈給53國。

       當然，捐贈了幾百萬支疫苗之後，如果需要更多，那就得付錢了。這就像新出廠產品的促銷活動，先贈送，證明貨真價實之後再付錢增購。這麽做不但贏得了外交上的點贊，也搶先占據了一塊地盤。

       放眼世界，總人口超過76億，按照美國疾控中心主任富西的説法，免疫需要大約70% 的人口接種了疫苗以後才能達到。這表示，全世界需要53億以上的人都接種了疫苗才能達到免疫的要求。以每人兩支計算，世界回歸正常生活需要106億的疫苗。如果每年都需要接種的話，那麽需求量極大，并且是長期的。到今年下半年，疫苗的種類和產量可望大量增加。但是，需求更是巨大，所以上述幾種主要疫苗都將有自己的客戶。看來，這場疫苗大賽沒有輸家。






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