吳章銓
俄烏戰既是俄國侵略烏克蘭的戰爭，又是俄羅斯聲稱為對抗北約東擴的自衛戰。戰争引起前蘇聯加盟共和國和附庸國的驚恐而協助烏克蘭抗俄，同時引起北約與俄羅斯兩大壁壘的間接熱戰。戰事雖然局限於烏克蘭的一隅，卻引發世界能源、糧食、經濟失調的全球危機。因此，解決俄烏戰爭，不但必須滿足俄烏雙方的要求，還必須滿足東歐各國以及全球和平的要求。要有全局觀點，要有全世界各國的共同參與。
一．烏克蘭是被侵略者，其和平要求主要就是恢復和保障國家主權與恢復領土完整。烏克蘭的抗俄必須依賴歐美各國的支持，受歐美本身因素的限制，烏克蘭沒有抗俄全勝的希望，愈戰愈成為代理戰，國民和國土損失越慘重，也越來越深地依賴西方。因此烏克蘭有及早獲得體面和平的願望。
俄羅斯聲稱其發起軍事行動的目的是阻止北約東擴，其實際目標可能不止於此，於是引起鄰國以及歐美國家全部反對。俄國已經深陷於雙重的長期消耗戰：俄烏之間的消耗戰和俄國與西方國家之間的消耗戰，沒有勝利的前景。從目前形勢看，越打越失去鄰國人民的友誼，與西方的仇恨越深。其西部邊境並不更安全。
普金可能設想，對烏克蘭用兵，獲得某些收穫便停手，以後再一步步加碼。俄國的制度容易保持全國一致，實現長期的擴張政策。而西方眾多國家的國防與經濟的利益互不相同，各國國內更有眾多利益爭執不休，難以堅持長期團結抗俄（美國國內已經出現異聲）。故俄國蠶食成功的機會頗大。然而中-西歐各國並非真的民族衰弱，國勢不振，戰鬥精神低落，會屈服於俄國的進逼。歐盟總的實力比俄國強，有美國為後盾，更有幾百年積累的政治智慧不可小覷。俄國打下去的前景並不看好，顯然也希望在有利條件下及早和平。
俄烏雙方都必須贏得戰爭的目的才能接受和平。否則，事關國家的生死存亡，不可能停止作戰。更弔詭的是，世界上會有其他國家不願意任何一方全勝，成為全球獨霸，所以會直接間接幫助弱勢的一方支持下去，或設法暗拖勝方的後腿，於是消耗戰沒有終止的前景。
俄烏戰爭使全世界各國都負擔戰爭的沉重後果。能源和糧食短缺，全球經貿體系受到割裂或破壞，產業斷鏈斷供、經濟貿易下滑，引起通貨膨脹，失業上升，所有各國都遭受池魚之殃。特別是小國、弱國，最難承受經濟和各方面損失。可以說，任何一方的勝、負，都不如及早結束戰事重要。
二． 俄烏直接和談，非常困難。誰都不願意在對方的壓力下進行和談，也沒有一方能施加那樣強大的壓力。任何一方的友邦來斡旋也難，俄、烏都不相信對方的朋友，卻期待自己的友邦會給自己較好的條件。而友邦如果做不到，將會影響他們之間的關係，因此為難。至今只聽到有意調停的聲音，沒有實際行動。法國總統訪問中國，希望中國“勸”普金理性，講道理。法國自己卻不表示介入。俄烏雙方和談，也不能滿足其他國家的需要。
較好的希望是由第三方出面斡旋或調停。巴西總統魯拉（Lula da Silva）訪問中國，繼而訪問阿拉伯聯合大公國。他表示與中國和阿聯都討論了斡旋。歐盟與中國各站烏、俄一邊，可以共同表示公正而出面邀請俄烏和談。但是他們沒有走到那一步。印度是最重要的第三世界領袖，卻沒有表態，保持隔岸觀火。
金磚5國會議的宣言呼籲俄烏談判。意思是勝者小勝就收，敗者小輸算贏，即烏克蘭割地求和。宣言必是得到俄國的認可。但烏克蘭和歐、美都不同意。
三．要求和平是所有各方共同的意願，各方的條件似乎也很清楚，問題是如何實際進行。至今沒有國家正式提出具體方案，或正式邀請有關方面進行談判。
俄烏戰的和平方案需要符合幾個必要條件：
1. 必須满足烏、俄雙方的基本要求；
2. 必須提供俄羅斯周邊國家的安全保障；
3. 需要所有有關方面全部參加，以便照顧到所有各方的利益，消彌再發生熱戰衝突的危機。
考慮到各方面的訴求，唯一的也是最佳的解決希望，應是經由聯合國機制，在聯合國內由全體會員國共同斡旋，調停，並提出最公正的和約方案。
只有聯合國的調停才能達到烏克蘭和俄國雙方的目的，也充分顧及其他各方的利益。
俄、烏或任何聯合國會員國都可以提請聯合國討論和平建議。
聯合國秘書長可以穿針引線，聯繫會員國共同推動俄烏和平。
聯合國是全世界所有大、小國家都平等參與的處理和平安全與發展的國際組織，為全世界各國所尊敬。從外空、海洋、安全，到經濟、社會、文化、人權等各方面，聯合國及其系統各機構的決議和宣言、條約，為全世界各國所接受，遵守。聯合國是所有國家的公共談判和研討的場合，有集體的中立性，能夠不偏不倚地照顧各國共同的利益。在聯合國的機制內調停和談判，各會員國不但照顧本國利益，並有義務考慮全世界的和平與發展，因此可以獲得最佳結果。俄烏雙方在聯合國中都有眾多友邦，還有更多不願“站邊” 的會員國，基於本國利益參與磨合。俄烏任何一方都不吃虧。
由聯合國斡旋，俄國和烏克蘭都不是向對方認輸或讓步，而是表示尊重聯合國和聯合國會員國，向各國表示善意和擁護和平。聯合國會員國中，第三世界國家最多，絕大多數都曾經被外國侵略，對保衛國家主權和領土完整的原則都很堅持。他們基本會同情烏克蘭，但不願譴責俄國，不是同情俄國，而是不願意美國和西方全勝，獨霸全球，對他們頤指氣使。在聯合國內，他們有機會發揮票數的優勢，維持世界多元多極的平衡格局。
聯合國有《憲章》為共同遵守的國際法準則，是談判和約的最佳框架。俄、烏在聯合國裡接受斡旋，是接受聯合國宗旨和原則。以此為共同同意的基礎，所有國家共同參與辯論研討，最可能得到真正的調停。聯合國會議的正式決議和條約，是唯一可以使各方接受並信任的持久方案。否則，大國都有私心，而且任何國家內部都會換屆，下一屆政府不遵守前一屆的決定。因此在聯合國內由全體會員國參與談判和平，是最佳場合。
四．宏觀思考，俄烏和平條約的基本內容並不複雜，只有兩個核心要點：
a. 烏克蘭收復所有領土，並獲得保證不再受到侵略。
b. 在聯合國主持下，以大會和安理會的決議和條約，規定烏克蘭在聯合國保障下成為國際中立國，永遠是東、西間的緩衝區。
1. 這個方案能滿足烏克蘭的要求：按照聯合國《憲章》維護各國國家主權和領土完整的宗旨和原則，烏克蘭必然獲得主權和領土完整，包括克里米亞。克里米亞歸還烏克蘭，使黑海沿岸各國都感到安全；那應當是俄烏戰和平解決的必要條件之一。有烏克蘭和平方案立下先例，聯合國將不承認任何“割地求和”的和平方案，等於今後東歐各國的主權和領土完整完全得到保證。各國都放心。
第二個要點將使烏克蘭成為歐盟和俄國之間的永久緩衝區，永保雙方不再發生衝突，是和平的最大保障。烏克蘭對西對東都開放，各國人民都能自由進出，烏克蘭將成為東西兩方交往的中心，經濟文化都會得到最大的發展。烏克蘭也將是北歐東歐各國通向地中海和中亞、北非的中轉站，是歐、亞、非三洲之間的樞紐。
瑞士中立有《巴黎條約》的保護，烏克蘭的中立將有聯合國條約的保護，可以永保鞏固。烏克蘭將是另一個和平繁榮的瑞士。
2. 這個方案能滿足俄羅斯的要求：烏克蘭根據聯合國的決議和條約成為國際中立國，可以永久阻止北約東擴，西部邊境永遠安全。那是俄羅斯的勝利。俄國可能從此轉變為和平國家。那是俄羅斯人民的幸福。
聯合國保證烏克蘭為國際中立國，表示烏克蘭，西方，和聯合國會員國都保證俄國西境完全安全。也表示今後各國都不以俄國為敵對國。俄國贏得各國的尊敬和友誼，有機會挽回烏克蘭的友誼，重新建立與前蘇聯加盟共和國和附庸國的友誼關係。俄國仍是東歐和平時代的領袖， 國際關係上有更大的廻翔空間。在金磚五國（不久很可能擴大）中，印度不願中國出頭，寧願擁俄制中。俄國在集團中將是左右逢源的領袖。俄羅斯願意在聯合國內與會員國合作，採取理性的，和平的和約方案，勢將獲得眾多會員國的好感。在國際縱橫捭闔上，獲得前所未有的能量。
3. 烏克蘭中立也滿足所有其他各方的希求，首先是俄羅斯周邊國家將感到安全。其次，東西方在歐洲的對峙從此緩和，歐盟和其他國家也獲得安全。俄-歐和俄-美關係解凍。全球迎來和平的機運。
結論：俄烏戰的和平條約，應該是將來世界和平格局的基石之一。和約最好、也應該，由聯合國主持簽訂。
聯合國大會將於九月開會，從現在開始，有五個月的協商、籌備期。關鍵是須要有首倡的國家。可能最好是由比較中立的印度、巴西、中東以及其他主要是第三世界的國家，共同邀請全體會員國開會討論一份聯合國的和平方案。第三世界擁有聯合國會員國中的絕大多數，有國際道德和政治份量。中國、法國理應邀約他們的友邦，從旁支持，共襄盛舉。
世界將趨於多元多極，美國、歐洲是兩極，俄、中也是兩極，印度強勢崛起為一極，中東、東南亞、南美必然將各自成一極。非洲將隨即跟進。在未來多極世界上，所有國家都有獨立自尊的地位，也都有國國際友邦，誰也不允許任何“我武唯揚” 的霸權國家隨意奪取他們的土地。美國以超強國力，不能征服伊拉克、阿富汗，蘇/俄也不能征服阿富汗、烏克蘭。這些前車之鑑使全世界認識，必須在遵守聯合國宗旨和原則的基礎上，和平共存。
吳章銓，聯合國退休人員，是最早注意釣魚台群島問題的老保釣成員之一。
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