​2016年最大的世界級烏龍事件，恐怕就是特朗普（川普）當選第45任美國總統。各大媒體眼鏡跌落滿地，競選對手仍然沒有弄清楚怎麼輸的，而押錯寶的外國領袖狼狽之餘，亂奔亂跳的急著找補救之道，幾乎全世界都亂套了。
但既成事實是改變不了了，如何去面對才是亟需要解決的問題。對中美關係而言，希拉蕊對中國肯定不會有好臉色，特朗普固然有點譲人捉摸不定，但他應該知道如果無法獨贏，双贏總比双輸好。除了不負責任的政客，這個道理誰都懂，何況他还是一個出色的生意人。特朗普的當選固然不一定是危機，卻可能是轉機。想想中美如能合作無間，這世界還能不美呆了！
 
這次《 私密的傷痕—由慰安婦看性別暴力與女性議題國際巡迴展 》第四站可以說非常成功，地點好、內容好。參觀的人數每天有上千人，各種年齡層及各種國籍的觀眾都有，很多學校老師帶學生集體參觀。還有很多人主動幫忙，展後還寫了感言。我們選了林融蒂的《殷紅傷疤 — 被打斷的獨白 》作為代表。

​本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]


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 陳憲中

​曾幾何時，台灣光復節曾是台灣繼雙十國慶之後最主要的節日，現在不要說沒有什麼人紀念，知道什麼是光復節的人也寥寥可數。這次由海外人士催動的《紀念台灣光復七十一週年日據時期台灣歷史圖文展》還是在略經周折，夾帶在《私密的傷㾗》的畫展中展出。可嘆！一個不尊重自己歷史的人，會不會在歷史的長河中流失？
經過半年的努力，《私密的傷痕》國際巡迴展終於在台北中正紀念堂盛大開幕，因為地點好，每天有上千人參觀。希望這次展覽能提升台灣及國際人士對這個議題的認識。
本期繼續登完王啟逡先生的《琉球復國運動對東海地緣政治的影響》，這是一篇很有深度的文章，可惜因篇幅關係，必須分三次才能登完。李景科的《琉球復國運動的未來》代表一部分大陸人的想法。琉球復國運動肯定不是一蹴可及的，如何逹到目的，也肯定有很多不同的想法。
《一帶一路》是中國走出國門，走向世界的一個重要行動指標，Dr. Wordman  的文章幫助我們瞭解《一帶一路》的意義及可能産生的影響。
 
本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]
                                            

​李景科

琉球国，自被日本非法侵略占领改称所谓“冲绳县”开始，琉球人民以各种方式的反抗和抗争就开始了。第二次世界大战日本无条件投降，原琉球国应该回归中国或独立，但是，中国当时的政治家只考虑个人利益，没有国家民族和领土真正完整的长远见解，错过了历史的机会。
 
今天，琉球复国运动的组织或活动继续存在，但做了什么？仍然是“文斗”，不定期的集会，表面的几篇文章，向日本，美国或联合国递交一些文告，这些有意义吗？有，说明琉球人民和世界认同琉球中国一体历史观的人民始终在努力奋斗。
 
作为一个历史学者，也学过世界和中国战争史的无名之辈，笔者个人的观点是：古今中外，上下五千年，世界上所有国家的建立或复国，无论成功的或失败的，一律是一个道理，就是毛泽东说的“枪杆子里面出政权”，这才是真理。巴勒斯坦的建国运动何其艰难，即使建立了武装力量进行武装斗争，联合国很多成员国都予以承认，但世界强权大国把持联合国，其目标的实现也是难上加难。琉球复国运动组织与巴勒斯坦国相比，那是不可比的，所以，只有在如下组织架构基本完成的前提下，才能够有可能。如果按照目前的步调走，五百年以后也实现不了。

成立琉球复国运动委员会
必须由原琉球国人后裔为主，联合世界上一切支持和赞同琉球复国运动的人们，成立组织系统完备的琉球复国运动委员会。
 
成立一个致力琉球复国为政治目标的政党
在成立琉球复国运动委员会后，必须建立一个有强大凝聚力和战斗力的政党来领导，领导人民展开在所有领域的琉球复国斗争。这个政党是什么，应该由琉球人后裔为主体选择。
争取琉球复国的政党必须构筑如下组织机构：政治部，军事部，情报部，组织部，宣传部，反渗透锄奸部，文化史料部，外交联络部，后勤后援部。
 
组建公开和秘密的武装力量
琉球复国运动委员会完全组建后，组建公开和秘密的武装力量十分必要，因为，只有枪杆子才能实现立国复国的目标。这才是琉球复国运动的未来。


作者：李景科, 民革党员，历史研究者，58岁，著作《丹东历史探微》（2013年，哈尔滨地图出版社），《钓鱼岛的动物和植物》（2014年，天津科学技术出版社）等。
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參、台灣執政當局可採取之作為與因應策略

    日本政府之主權主張，1969年美國表示準備將琉球群島的施政權歸還日本後，日本為了藉由取得琉球群島完整的主權，進而取得釣魚台列嶼，於是極力劃清該列嶼與馬關條約之關係，並主張該列嶼係日本以無主地先佔的方式取得。1972年3月8日，日本外務省以「關於尖閣諸島的領有權問題」，正式發表官方主張，聲明日本國對於尖閣諸島擁有領有權。

    釣魚台列嶼的海底資源可能擁有大量的石油與天然氣，且位於東海中部，距中國福建省與日本琉球距離幾近相當，具有重要國防價值。對台灣地區而言，更是北方海域的前延哨點，可增加台灣北部海防的戰略縱深，甚可言謂為台灣北方海洋國土之鑰。該列嶼之最大島嶼「釣魚台」之面積約四平方公里，在該島上可修建雷達站、氣象觀測站、小型機場、導彈陣地、輕型軍事艦艇小型基地，進而達到對東中國海整個海域之控制。台灣係一海島類型的政治實體，故而海洋資源與航運係台灣之生命命脈，若果如文中所推論者，則日本若取得釣魚台列嶼之主權，必對台灣造成重大影響。是以，台灣執政當局不論係國民黨主政或係民主進步黨主政，基於憲法架構下的領土主權完整性、國家尊嚴及永續發展，皆因將釣魚台列嶼之主權置於國家核心利益，不容退縮。吾等不應只防範中國大陸，亦當密切注意日本軍國主義復辟，由於日本宣示釣魚台之主權，使其領海向台灣東北海域挺進20海浬，其亦可能將海上巡防區域擴張至台灣北部外海。日本之武力遠勝於台灣，琉球群島之地理位置亦對台灣有潛在威脅，該群島南端之八重山列島乃係日方之左側箭頭之前進據點，直逼台灣宜蘭與花蓮外海，若其又取得釣魚台列嶼，則可藉該列嶼地理位置之勢，成為其右側箭頭據點。在日本廢除和平憲法積極擴軍之際，我方亦須積極作為以備不時之需。

    鑒此，筆者認為釜底抽薪之計乃係使日本政府之主張無效。簡言之，即係協助琉球獨立建國。本次美軍軍紀敗壞及反基地運動已使日琉之間出現裂痕，筆者與自決運動者交談間，其甚盼外界奧援，並願與東海各國共同享有資源並共同開發共建東海為和平之洋。其亦盼望琉球有朝一日能成為非武裝的永久中立國。然目前多數琉球人民尚期望日本司法能公正審判，給予翁長判決勝訴。但安倍政府已將其脫鉤並將其視為一般地方選舉，而依據日本憲法的自衛權為國家高權性質，安倍必不顧選舉結果是否為何，將繼續按照計畫推動基地建設計畫，將琉球成為其對中前緣陣地第一線。筆者認為目前日本司法界的作為乃係使地方與中央進行訴訟和解，而日本安倍政府目前亦採取暫時停止行政處分執行的緩和策略，但根本問題的美軍撤離不解決前，這些暫停執行的措施都無法帶來法的安定性，而若安倍政府回復執行時，日本的行政法院勢必必須做出判決，這點如上所述，不利於沖繩縣政府的因素仍在，故前景仍不容樂觀。

    另外，本次訴訟已非日本國內法問題，尚涉及美日安保條約。就國內法而言，國防事務乃國家高權，非司法審查範疇，但翁長乃係以行政程序不合法為由提出訴訟。日本法院自不得駁回訴訟，但因涉及國際條約執行問題，受到條約必須遵守原則。且日本戰後憲法源自美國，美國司法實務對於涉外條約訴訟上之見解可作為本次訴訟預測。1900年美國最高法院在哈巴那號船：「國際法是我們法律的一部分，當依據國際法的權利問題提交裁決時，具管轄權之法院須予以確認並適用之。」而國際條約則係依據，美國憲法第六條第一項：『本憲法、與依據本憲法所制定之合眾國法律，及以合眾國之權利所締結或將締結之條約，均為全國之最高法律』當然成為美國聯邦法律的一部分。』，筆者認為日方最後的訴訟判決可能亦會採取同樣見解，將美日安保條約作為最終審判依據，而給予沖繩政府敗訴判決。
    筆者認為，在無論沖繩縣議會改選或參議院改選的勝敗選均無法阻止基地建設、訴訟和解下暫停基地建設的日本政府對沖繩反基地運動的和平示威抗議下，仍持續保持鎮壓及逮捕手段，沖繩縣民對於日本政府的信任將大幅減弱，且基於歷史的悲情記憶作用下，正為我方提供可具體協助的空間，給予資金上的扶持，我方可操作的事項主要有下述五大項：1、使其繼續推動琉球母語教學活動；2、二戰歷史遺跡與博物館的維護及新建；3、推動並協助琉球自決公民團體組建；4、提供異地教育訓練與留學管道培植琉球自決運動新血；5、提供商業廣告給琉球自決派新聞媒體使其聲勢與財力壯大。筆者深信假以時日，透過民族自決公投，將可使琉球獨立成一非武裝中立國，使日本政府主張失去依憑，或弱化其國際法上合法性。
 
肆、結論
    筆者認為我台灣地區目前國際能動性受限制的條件下，要使日本願意與我和平共享釣島資源無疑是緣木求魚。與日方升高衝突使用武力更非台灣政府能力所及，故應採取建構主義的模式去使目標達成。筆者認為雖然吾國亦為東海爭端海域的當事聲索國之一。但於現況不允下，似應採WTO形式為之，亦即將我國定位為一政治實體，名稱部分則涉國內政治角力，於此不予論述，但筆者認為應盡量與WTO組織名稱一致較佳。若以政治實體來處理釣魚台列嶼爭端海域問題時，則所有相關爭執國家可用政治實體概念來籌設一新的區域組織，筆者暫且將其定名為釣魚台列嶼爭端區域開發管理基金組織。該組織係以政治實體為成員，故台灣亦可成為組織成員之一，如此則可將釣魚台列嶼爭端海域之所有周邊當事國納入組織內，藉此則可免除缺漏憾恨。

    為何我方應支持琉球獨立，其目的乃係透過此一舉措去影響日本政府的決策，進而改變我方不利地位。若琉球獨立成功，則日本政府所能主張區域及理由受到來自其國體領域變化而限縮。另外，聲索國多元化勢必使得釣魚台海域的能動者不在僅止於中、日雙方。透過籌組此一新的國際組織，我國亦能成為釣魚台海域的能動者，將原本台灣當局不利地位改善，且多元化的情況勢必需要透過國際政治民主化來達成，如此一來不在是簡單的兩極對立體系或是零和賽局。而必須轉置為複合賽局模式與兩強兩小的多邊互動。而和平開發對四方都是最有利益的選項，戰爭都可能導致另外三者的聯合下，形成國際建制並制定共同行為準則反可降低交往成本。此外，在此一組織下，能將台灣與琉球的能動性提升到與中國與日本並肩而行。亦即透過組織的作用，可以將弱小政治實體的地位提昇到與主要大國類似位階。

作者： 王啟逡, 台灣省新竹市人，玄奘大學法律系講師，中華全球華人琉球之友協會副秘書長 ，專長為區域研究。

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中華全球華人琉球之友協會副秘書長／王啟逡             玄奘大學法律系講師

本文筆者亦親自前往琉球參與反對邊野古基地建設活動，站在第一線現場與參予活動之琉球人民訪談，並依照社會科學學術倫理之要求，並不設置前提 由受訪者自行闡述。本次訪談對象為反基地運動之國際通譯、高中教師、抗議專車領隊（該專車每日早上由那霸市沖繩縣縣廳前廣場發車）、抗議活動參與人士。最後，再以詮釋方法將其整合為一個完整的琉球主體的大敘事。

貳、宜野灣市長補選、沖繩縣議選與邊野古基地
　　２０１５年９月２１日，沖繩縣知事翁長雄志赴聯合國歐洲總部發表演說，談及沖繩縣的軍事化與人權問題，演講中談及琉球本是一獨立國家，後遭受日本併吞，並於二戰中的沖繩戰役死亡２０萬餘人，７０年間一直被建設為軍事基地，日本政府罔顧沖繩人民對於自由、平等、人權及自決權的追求。另外，在聯合國的公民外交論壇與國際反歧視運動（ＩＭＡＤＡＲ）的酒會中，沖繩縣代表吉川秀樹對於該基地對於沖繩的生態浩劫向國際社會提出嚴重呼籲，另一名代表上村英明更在公民外交中心提出美國違反國際法與日本私相授受使琉球國再次被日本併吞。[1]由此可見，琉球人民心中對於日本的認同感以係不若過往，對於自決意識亦係日益高漲，而辺野古基地遷建案更是使得沉潛已久的琉球民族意識喚醒的觸媒。
 
一、宜野灣選情回顧與日本政府態度
    ２０１６年１月２４日的宜野灣市長補選更被日本視為具有公投意義的選舉。此外，翁長知事於２０１５年９月３０日的縣議會例行會議接受縣議員質詢時，翁長表示面對釣魚台列嶼的衝突問題，其將持續長期推動中國與沖繩之間的交流，並建構雙方兩好友誼，並由沖繩作為改善中日關係的推手。
 
　　參選人一係由自民黨與公民黨聯合推薦的現任宜野灣市長佐喜真淳，該候選人被視為安倍政府的代理人；另一候選人則係翁長雄志知事的幹部，無黨籍的志村惠一郎，其被視為翁長的代理人。本次選舉中，主要的爭點在於美軍基地去留問題，琉球當地民意調查約有７４．４％的受訪者認為應該要求美軍無條件關閉所有基地並且撤離琉球，僅１４．３％的受訪民眾認為應將普天間基地設置在沖繩縣內其他地區而非目前選址的辺野古進行新基地擴建計畫。另外，６１．８％的受訪者支持翁長知事對於新基地擴建案的撤銷行政處分，僅２０％的受訪者反對翁長的撤銷決定。５５．４％的受訪者認為普天間基地相關問題是他們決定投給哪一候選人的重要指標，而這些受訪者中有５成支持翁長派的志村惠一郎，僅３成支持現任市長。

    2016年1月12日，日本首相安倍晉三接受民主黨眾議院議員大西健介質詢有關美軍普天間空軍機場遷移與辺野古新基地建設計畫[2]時，表示宜野灣市長選舉、沖繩縣議會選舉及參議員選舉的結果僅係一地方性質選舉結果，遷移計畫與新基地建設計畫是日本國憲法所賦予全體國民集體自衛權的事項，沖繩地方選舉的結果不足以改變原定計畫的推行。由此可窺知，安倍政府對於沖繩縣選舉不論結果為何？本於日本憲法的授權，日本政府仍將繼續推動原定計畫，並無視琉球人民的自決結果。筆者赴琉球參與當地反基地運動抗議時，該地一名高中教師與抗議現場國際通譯（當地佛教僧侶）均表示，全琉球現在都支持翁長知事，是翁長的後盾，希望透過選舉及司法判決獲得正義，避免沖繩成為戰場。同時，希望能爭取國際的支持，希望筆者將琉球人民追求和平非戰的心願帶到世界其他地方，亦希望各國記者能採訪報導辺野古的抗爭情況。

    在宜野灣市長補選一事上，翁長派的候選人雖然些微差距落敗，但觀察該次補選的獲勝者－佐喜真淳對於基地問題的表述可以得知，該氏對於位於宜野灣市的普天間基地亦係抱持要求其盡速遷離的觀點，與競爭對手志村惠一郎的差別在於，志村氏主張美軍基地全數撤出，佐喜氏主張避免普天間基地永久化，要求美軍盡速遷出宜野灣市進入边野谷（名護市）。雖然，安倍支持的佐喜真淳獲勝，但探究獲勝根本乃係宜野灣居民對普天間美軍之嫌惡以致無法再容忍，希望美軍盡速撤出宜野灣市，這樣的與鄰為禍的心態，或是地區意識的因素是關鍵，故難謂日本安倍政府獲勝。且2016年06月05日沖繩縣議會改選中，支持翁長知事的候選人囊括27席縣議員席次（沖繩縣議會總席次48席），翁長派過半獲勝，繼續反美軍基地的自治派系繼續掌握沖繩縣行政與立法大權。由此可知，宜野灣市長選舉並非對安倍政府與美軍的信任投票，而是一基於一種病急亂投醫的無奈之舉。依據這次的沖繩縣議會改選可窺知，整體琉球人民的多數民意仍係反對安倍的美日安保下琉球軍事化的傾向。這此沖繩縣議會改選是琉球人民給日本政府及美軍的一次不信任投票，給予日美雙方的警告與通牒。在今年7月的日本參議院改選中，沖繩的席次再次將成為反美軍基地及對安倍政府的信任投票，吾人當密切關注其選情動向。另外，日美雙方若持續不重視沖繩縣民意的走向，筆者認為七月份的參議院改選沖繩選區的席次甚可能仍由翁長派獲勝。
 
二、琉球境內基地設施與反對活動
    根據2015年2月琉球新報資料，美軍駐日軍事設施在全日本境內各行政區域所佔用面積比率中，有73.92%的軍事設施位於沖繩縣境內（如：嘉手納基地係位於沖繩市與中頭郡總面積約19.95平方公里，普天間基地即係位於宜野灣市（占地約480公頃，約占宜野灣市面積的四分之一），而辺野古新基地則係位於名護市大浦灣地區），移除普天間基地對於沖繩縣的軍事負擔將能減少0.4%。筆者於反對運動現場搭乘『島ぐるみ会議[3]辺野古バス』（該專車每日運行，從那霸市縣府縣民廣場前搭乘，每日早上9點30分集合，10點準時出發，在辺野古進行反基地抗議至下午5點30搭車返回縣府前縣民廣場），於現場得知該抗議活動不僅單純是要求美軍全部撤離，如果日本政府協助美軍繼續進行新基地建設計畫，其訴求之一係要求將沖繩縣內所有美軍軍事基地遷往日本其他縣市行政區域。其文宣品內容已開始出現沖繩人與日本人的區隔性，且訴求內容亦有所異，對日人的訴求主要是向戰後世代表示自二戰時日本對沖繩人民的傷害及舊金山和約後沖繩受美國控制沒有自主權，到因為信任日本和平憲法而願意回歸日本的過程，希望爭取日本年輕世代的支持造成對日本政府的壓力。在2015年11月29日，由沖繩縣出身居住於東京的琉球人民與日本的公民團體在東京千代田區的日比谷野外音樂堂舉行反對辺野古基地建設的抗議活動，該場次示威聚集4500人表示對沖繩縣知事的撤銷建設許可的支持，該活動並與日本本土反對修改和平憲法第九條合流。

    沖繩縣境內僅那霸市有軌道運輸系統（機車至首里城），要通往琉球各處必須仰賴高速巴士，由那霸市縣府前到辺野古基地需要2個半小時的路程。筆者搭乘專車行經高速公路，負責接待的島ぐるみ会議人員沿途介紹所經過的各個美軍基地及眷屬聚落（只要是美軍控制區域均係以鐵絲圍籬區隔），同車的抗議人士表示美軍佔據琉球人的土地，使琉球經濟發展不如預期。另外，筆者所下榻的民宿業者亦表示美國沖繩駐軍只要一放假就會到各個酒吧喝酒並找性工作者或當地女性，過去軍紀敗壞還多次發生性侵案件，當地人民對美軍觀感並不良好。
    另外，日本政府多次從東京調動鎮暴部隊前往辺野古對抗議群眾實施強制驅離，驅離過程中多次造成抗議群眾受傷，亦有民眾被鎮暴警察打傷頭部送醫急救，亦有鎮暴警察出言侮辱抗議婦女，安倍政府一連串的強勢作為使得沖繩與日本政府間的對立愈發激烈，並更朝向民族自決傾斜。筆者親自前往辺野古基地前，當地高中教師更表示其對於琉球民族母語失落感到擔憂，認為這是日本政府有計畫的讓琉球民族消逝於大和民族之中的過程，而日本政府對於琉球母語教育的消極不作為，更使得年輕一代的琉球人大多都不會說母語。 (待續)
 

作者： 王啟逡, 台灣省新竹市人，玄奘大學法律系講師，中華全球華人琉球之友協會副秘書長 ，專長為區域研究。