美國之所以能夠長治久安與其完善的民主制度有不可分割的關係，但經過上一輪的總統選舉，可以看出今天的美式民主己經出現了不少瑕疵和裂痕，值得我們關注。總統當選人是以獲得各州所分配的選舉人票為準，並不是獲全部選票最多的人，新總統當選人川普就職前後數週，美國全國大型遊行抗議數十起，甚至有些地方(加州)想發起獨立運動另謀出路；「願賭服輸」是民主政治的基本要求，今天美國人民連這一點修養都没有了，可見美式民主危機的嚴重。

奧巴馬在最後三個月的跛腳總統任期內，大動手腳為下任總統挖坑，不讓他上任後有好日子過，殊不知新總統日子不好過，美國人民會同樣遭殃；川普爲了報復，對奧巴馬引以為傲的政績如全民醫保，全球氣候協議，TPP，和許多國家的一些協議來個全盤否定，殊不知美國政府如果今天不遵守前朝訂下的協議，今後有那個國家會願意再和美國簽新協議呢？豈不是自毀長城？前後任總統，不顧國家和人民的利益，公報私仇，是今天美式民主的另一重大危機。
敘利亞由於教派相爭而內戰不息，烏克蘭由於親俄派或親歐派紛爭不断也陷入了分裂困境，泰國由於紅衫軍黃衫軍互鬥而最後引來軍人干政，臺灣由於藍綠惡鬥而經濟停滯不前；没想到這些落後地區的民主政治穢病也傳到了美國，意識形態對立越來越嚴重，保守派的反墮胎和私人擁槍，自由派的無限制福利政策，雙方對立越來越嚴重，確實令人擔心。

川普為了保護國土安全而提出的中東六國旅遊禁令，遭到一個地區聯邦法官裁定違憲而失效，雖然表現出美國司法獨立的可貴，但總統號令出不了白宮，大鯊魚居然鬥不過一個小蝦米，看後是不是令人覺得有點太超過？
美國政府在追查非法移民的同時，許多州和縣市政府卻宣佈當地是非法移民避難所，公開保護非法移民，這種行爲與非武裝造反沒有兩樣，實在不敢恭維。

川普上任以來，他要實現他的競選承諾是非常盡心盡力的，但卻遭到巨大的建制上的阻力，不但動輒得咎，而且常被傳統媒體K得滿頭包，自然引來了各地川粉的不滿和反撲；前不久的某個週末，全美發動了四十多場挺川遊行，人數都在數千人以上，遊行口號就是川普競選的口號＂Make America Great Again＂，這樣突如其來的民粹運動，不能不令人想起納粹的崛起，真有點兒不寒而慄；最近的五一勞動節，全美各地又有大規模的反川擁川大遊行，美國人民愈來愈對立，實在有違民主政治的正道。

美國華人同胞對川普，有些人喜歡他，有些人厭惡他，行動表現也有相當大區別；譬如幾個華裔居民為多數的小城市標榜該市是「非法移民庇護區」，在MAGA 遊行中有幾百個舉著＂Chinese Americans For Trump＂大橫幅的華人，筆者認爲以上兩種的做法都不可取。歡迎自已社區多來些非法移民，難道真不怕那些來路不明的人引發社區安全問題？以個人參加MAGA遊行無可厚非，但舉著Chinese Americans 大標誌 真有點愚不可及；廿世紀六十年代初的民權運動，華裔享受了黑人兄弟推動平權的順風車，今後的白人為主的民粹運動，華人同胞千萬不要大張旗鼓地站在黑人兄弟的對立面。遊行示威只會引起社會不安，華裔同胞沒有必要去淌混水，善用手中的選票才是參與美國政治的最好方式吧？



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马学婵

​2013年1月22日，菲律宾单方面根据《联合国海洋法公约》附件七的规定，向一个临时仲裁庭就中菲有关南海问题的争端提起仲裁。仲裁庭于2016年7月12日发布最终“裁决”。至此，一度甚嚣尘上的“南海仲裁案”(The South China Sea Arbitration)落下帷幕。在此期间，中国自始不承认该仲裁程序及最终发布的“仲裁裁决”的合法性，并一贯坚持“不接受、不参与”(Non-acceptance and Non-participation)的立场。在仲裁进行期间，中菲双方剑拔弩张，关系一度降到冰点。然而，去年6月新上任的菲律宾总统杜特尔特(President Rodrigo Duterte)采取了与其前任截然相反的对华政策，给彼时摇摇欲坠的中菲关系带来了转机。
 
在杜特尔特去年10月风风火火的访华之行之后，中菲关系迅速升温，两国发布了联合声明并签订了一系列双边合作协议。在联合声明中，中菲双方强调了和平解决南海争端的重要性，并承诺在南海采取行动方面保持自我克制，积极建立双边磋商机制。中菲双方还签订了《关于建立海警海上合作联合委员会的谅解备忘录》，旨在加强两国海警部门间的合作，以应对南海人道主义救助、海洋环境保护和海上紧急事件处置等问题。
 
通过一系列合作机制的建立，中菲两国关系明显得到和缓。自去年10月起，中国在黄岩岛海域值守的海警船不再驱赶菲律宾渔船，而是允许中菲两国渔民在黄岩岛附近海域共同作业。中国外交部发言人也公开表态并声明，“黄岩岛是中国固有领土。基于中菲友好情谊，中方对菲渔民赴黄岩岛附近海域相关区域捕鱼一事作出妥善安排”。针对中方释放出来的善意，菲方作出了相应的妥协。杜特尔特打算宣布黄岩岛内的环礁湖为海洋保护区和禁渔区。这一计划可以防止菲律宾渔民进入黄岩岛内，避免其与中方海警船发生冲突。
 
但是，近期菲方的南海政策似乎发生了变化。杜特尔特在4月6日访问巴拉望岛军营时称将命令军方在“属于菲律宾的9到10个南海岛礁”上建设新设施，他本人则可能在6月12日菲律宾独立日访问中业岛并在该岛升起菲方的国旗。此举立即引起国际关切。事后菲防长洛伦扎纳（Lorenzana）和菲驻华大使罗马纳（Romana）赶紧出来对总统6日的发言作“进一步解释”，称菲部队现实际控制南沙群岛中的9个岛屿，包括中业岛，总统仅是希望改善岛上驻军士兵的生活条件，并不意味菲对华政策的改变，愿继续改善双边关系。几日后，杜特尔特公开声明放弃升旗计划。
与菲律宾的前后反复不同，中国在南海问题上的立场是一以贯之且十分坚定的。中方一直致力于与南海地区国家一道，共同维护该地区的和平与稳定。中国外交部发言人华春莹表示，“中方已邀请菲外交部有关负责人于今年5月来华，与中方共同举行中菲南海问题双边磋商机制首次会议”。菲方虽然接受了该邀请，但是仍在释放复杂信号。今年5月，菲律宾将在菲境内与美国举行“肩并肩”联合演习，这将是杜特尔特上任以来首次菲美联合军演。
 
从国际法的角度看，即使菲律宾现在采取军事措施加强对南海岛屿的控制，也无法改变这些岛屿的主权归属状态。国际法上有一项被称为“关键日期”(Critical Date)的规则，关键日期指的是法律争端产生的日期。关键日期之后产生的事实和证据原则上不对争议法律关系中的权利义务状态产生影响。换句话说，有关南海岛屿的主权争端，一旦关键日期确定，此后发生的任何事件在国际法上都没有改变岛屿主权归属状态的效力。
 
在2009年至2011期间，南海争端各国，包括中国和菲律宾在内，已经通过一系列的外交照会往来明确了其对诸岛屿的主权主张。因此，南海岛屿主权争端的关键日期必然在2011年以前就已经出现。2011年以后发生的事件，包括今年菲律宾原本打算在岛上建新设施并升国旗的行动，原则上都无法对南海岛屿的主权归属状态产生影响。
 
然而，菲律宾近来在外交上释放的复杂信号并非无的放矢。熟知国际法发展史的人都知道，继1648年威斯特伐利亚和约（Peace of Westphalia）为主权国家主导的近代国际法秩序奠定基础之后，第二件重大的历史事件就是1713年乌特勒支和约（Treaty of Utrecht）的签订。乌特勒支和约的精髓在于大国“权力制衡”(Balance of Powers)。虽然已过去三百年，但是“权力制衡”的“要义”却从未过时，甚至被某些国家使用得游刃有余。特别是对于菲律宾这样的小国来说，在中国和美国这两个大国之间做利益取舍，来回选择以寻求一个平衡点，对其自身的安全和发展至关重要。
 
回顾去年10月的联合声明，中菲双方强调，“南海问题不是中菲双边关系的全部”。因此在该联合声明之后，中国能用经济大单换取菲方在南海问题上的妥协。但是与此同时，中国也必须看到，中菲关系不是菲律宾对外关系的全部。菲律宾极有可能会在对华政策上再次出现反复。中国必须了解菲律宾这种以“权力制衡”为核心的外交策略，在制定南海政策的时候才能更好地知己知彼，百战百胜。值得庆幸的是，中菲两国目前有着顺畅的双边沟通渠道，南海局势总体上是趋稳向好的。
 
此外，中国作为联合国安理会五大常任理事国之一，是二战结束以后联合国宪章建立的以“大国一致”为基础的国际法体系的受益者。但是大国毕竟是少数，很多国家试图突破这一模式，在一些领域对现有的大国一致机制提出挑战，以求规范大国行为。环境保护就是其中一个领域。在南海仲裁案中，菲律宾也抓住了环境保护这个武器，对中国穷追猛打。中国应该时刻留意国际法中的这些新发展，谨慎对待可能出现的风险，以维护中国在南海的主权和合法权益。

作者 : 马学婵，荷兰莱顿大学博士候选人，国际公法专业。


  

​4月6日、7日  特朗普總統與國安團隊， 在佛州特朗普擁有的海湖莊園（Mar-aLago ），會見中國國家主席習近平率領的訪問團。
 
4月7日  「川習會」7日結束，雙方同意建立包括四個核心對話機制的高層談判機制「美中全面對話」（The U.S.-China Comprehensive Dialogue）：外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話。
 
4月7日  美國總統特朗普接受中國國家主席習近平的邀請，將於今年內赴中國訪問。

4月13日 今年头三个月中国从朝鲜购买煤炭比去年同期下降51.6%。，煤炭是平壤主要的外汇来源。

4月14日 美国财政部在向国会提交的報告中表示，尽管中国与美国的贸易顺差很大，但正式拒绝把中国列为货币操纵国。

4月14日 菲律宾国防部长登上南海争议岛屿。菲方军用飞机抵达这座名为派格阿萨岛（中国称中业岛）的岛屿之前，中国至少四次通过无线电提出抗议。中国、越南和台湾都声称对该岛拥有主权。

4月21日  日本靖國神社春季例行大祭——首相安倍晉三再向靖國神社獻“真榊”祭品，日本首相助理、總務大臣以及90多名國會議員集體前往參拜。

4月26日  中国的第一艘国产航空母舰周三上午在大连正式下水。官媒宣称是中国提升远海军事能力的里程碑式成就。



 

王文軍

特朗普上台后世界舆论倾向于美国要解决朝鲜问题，随着朝鲜第六次核试验迹象越发明显，而美国三艘航母编队向西太平洋聚集，韩国也趁势邀请美航母军演，大有朝鲜半岛火药桶一点即炸之势。
 
真的吗？第二次朝鲜战争就要爆发！还是外科手术式打击摧毁朝鲜核能力？或者美国能控制开局也能控制战争的过程和结局吗？或者是管杀不管埋，烂摊子丢给中国，彻底放弃韩国，放弃东北亚，重新武装日本为屏障，以地区混乱拖延中国十年的发展？
 
核阴霾下的东北亚确实比北京的雾霾还严重。和平还是战争？！是代理人战争还是战略退却？！
 
让我们先回顾下历史上的朝鲜战争为什么会爆发。
 
1945年初，纳粹德国临近灭亡， 反法西斯战争接近最后胜利，美、英、 苏之间为尽快结束战争，安排战后国际事务，瓜分世界，三国首脑罗斯福、丘吉尔和斯大林于1945年2月4—11日在雅尔達举行会议。
 
涉及中国的主要内容为：①决定美、英、法、苏、中五国为 安理会常任理事国，规定实质性问题常任理事国一致同意的原则。②苏联承诺在欧洲战争结束后2—3个月内参加对日作战，其条件是：维持 外蒙古的现状， 库页岛南部及邻近岛屿交还苏联，大连商港国际化，苏联租用 旅顺港为海军基地，苏、中共同经营 中东铁路和 南满铁路， 千岛群岛交予苏联。
 
涉及朝鲜的确认“开罗会议”中的中、美、英、苏四国来共同托管战后的朝鲜。
 
到了1945年的8月，为阻止苏军入主朝鲜半岛，仓促之间一个以北纬38°划分朝鲜的方案在日本宣布无条件投降的当天送到斯大林手里。从此，以“三八线”为界朝鲜朝鲜半岛历史上从未有过的朝鲜和韩国两个国家。
 
在雅尔達体系里完全未顾及中国历史主权之恢复，事实上是出卖中国利益，划分美苏等列强势力范围之协议，当时中国也只有事后听通知的份，毫无话语权。且在当时美苏规划的格局里中国是美国势力范围，苏联只是让蒙古独立作为缓冲区，索要中东路及旅顺港牵制中美，同时苏联要求中共放弃武装斗争，建立联合政府，类似欧洲希腊的安排。
 
1945-1950年初，朝鲜半岛虽然小冲突不断，却也算相安无事。
 
只是没想到中国的蒋政府不争气，中共异军突起获得政权，美国当时也不愿意在或者也没有足够的财力在欧亚同时与苏联对抗，主动放弃对蔣政权的支持。并对中共政权示好。表示放弃朝鲜及台湾以拉拢共产党中国。
 
中共的崛起，让苏联非常惊喜，也非常苦恼，毕竟一个统一的中国，一个大国，对邻国都是巨大的压力，何况美苏对中国的定位都是“民族主义”国家，确实恰如其分！
 
1949年10月中共建政后，12月初毛泽东就访问苏联，目的是签订中苏新条约，用毛的话讲：“既要好看又要好吃”，而苏联也要看看这共产党小弟是否会是东方的铁托，是否听话。
 
然而，毛共中国让斯大林很失望，毛泽东居然索要中东路和旅顺口，对毛泽东来讲“中国人民从此站起来了”不是一句空话，中国的领土上居然还有治外法权，还有外国驻军，这算什么主权国家，算什么站起来了？！独立自主，是毛泽东毕生的追求！
 
斯大林以雅尔達协议为理由拒绝了毛泽东的要求，斯大林向毛泽东解释说:1945年的那个与国民党政府签订的旧条约是根据苏、美、英三国缔结的《雅尔達协定》签订的,而苏联正是通过《雅尔達协定》才在远东得到了千岛群岛、南库页岛和中长铁路旅顺口以及蒙古这个战略屏障等。如果改动经过美国和英国同意的中苏条约,“哪怕改动一款,都可能给美国和英国提出修改条约中的涉及千岛群岛、南库页岛等等条款的问题提供法律上的借口”。因此,经过慎重考虑后,苏联才“决定暂不改动这项条约的任何条款”。
 
 
与此同时，1950年1月5日，杜鲁门总统发表声明称：“在1943年12月1日的《开罗宣言》中，美、英、中三国元首申明他们的目的是使日本窃取于中国的领土，如台湾，归还中国。过去四年来，美国和其他盟国也都承认中国对该岛行使主权。美国对台湾或中国其他领土从无进行掠夺的野心，也不准备以武装部队干预中国现在的局势。美国政府不准备采取任何足以把美国卷入中国内战的行为。”
 
1950年1月12日美国国务卿艾奇逊在全美新闻俱乐部发表题为《中国的危机》的演讲，除了指责“苏联占据中国北部的四个区域”外，公开称国民党不是在战场上被打倒的，而是被中国人民抛弃了。而且除了前几天提到的台湾外，这次把朝鲜半岛也作为价码抛出来吸引中国，声称远东防御圈不包括朝鲜半岛和台湾。
 
美国声称放弃朝鲜半岛，意思就是美国放弃南朝鲜而苏联也要放弃北朝鲜，这是将苏联的军，相当于是要把苏联挤出太平洋。而美国这种方式的紧逼使苏联没有了退路，把苏联逼到了必须挑起战争的境地。
 
迫于这一系列压力，斯大林最终被迫让步，并同意签订一个新条约。1月28日，经过艰难紧张的谈判，苏联方面回复中国代表团：苏联有权自由利用中长铁路运兵和军用物资。对此，中国要求对等的利用苏联的西伯利亚铁路从东北至新疆自由运兵和军用物资。这不是要把刚割让的蒙古给包围了吗？
 
不得不说斯大林是少有的战略家，同时杀伐果断。1月30日（注意这个时间，正是中国说要用西伯利亚铁路连接东北和新疆运兵），斯大林给驻北朝鲜大使斯蒂科夫发去一封密报：若金日成想就攻打韩国问题与我会面，我随时准备同他谈。请将我的立场转达给金日成，你要强调我已做好准备帮助他。
 
2月2日，斯大林再次致电斯蒂科夫：叮嘱金日成，对攻打韩国、用武力统一朝鲜的计划要绝对保密。电文中称：“无论是朝鲜的其他领导人，还是中国的领导人都不要知道，这是为了向敌人保密…… ”
 
两天后，金日成会见斯蒂科夫，要求将朝鲜人民军扩编，增到10个师，并请求提前使用1951年的苏联贷款，金额为7000万卢布。斯大林复电表示同意。
 
而此前斯大林对金日成的野心是持完全相反态度的。1949年，金日成受中国革命胜利鼓舞，也想统一全朝鲜，请求苏联支持。金日成、朴宪永两次强烈要求苏联军事援助，支持其对南朝鲜的进攻，但终为斯大林所婉拒。斯大林告诫金日成：“南侵是不允许的。第一，北朝鲜人民军并未对南朝鲜军队形成真正的优势，人数上处于劣势。第二，南朝鲜还有美军，战事一发，他们要介入。第三，要记住苏美之间三八线分割协定仍然有效。如果我们首先违反，就不能名正言顺地阻止美国的介入。”
 
1950年2月14日，中苏正式签订新条约。
 
1950年5月13日，在斯大林的授意下，金日成在开战前一个月才向中国通报情况，毛泽东当即紧急要求直接向斯大林证实。斯大林5月14日电报的答复是“国际形势发生了变化”。尽管电报中提到要征得中国的同意，否则要重新讨论，但以中国当时的地位，无能力也无理由阻止，只能无可奈何。
 
1950年6月25日朝鲜战争爆发。美国在第二天就采取了军事干涉行动，并且进驻台湾海峡，而苏联多次不出席安理会会议，导致美国打着联合国的旗号组成联合国军正式介入。当时葛罗米柯提醒了斯大林：苏联代表应该参加安理会会议以否决任何不利决议。但斯大林却出乎意料地指示：苏联拒绝复会。
 
1950年10月，对中国愿意出兵帮助金日成，但需苏联提供空军支援的的请求，斯大林以没准备好为由拒绝，而且建议金日成去东北组建流亡政府。（1950年10月12日，周恩来在苏联黑海与斯大林讨论空军支援无果后，双方最后只好决定，放弃北朝鲜，让金日成及其政权和军队暂时退到中国的东北地区去。据此，他们分别正式通知了北京和平壤方面。10月13日，斯大林正式通知金日成说，中国人已经决定不出兵，金日成最好把他剩余的部队从朝鲜撤到中国和苏联来。14日苏联驻北朝鲜大使史蒂科夫报告说，他已经向金日成转达了斯大林的建议，金日成痛苦地表示他们将照此执行。中国几经反复仍然决定出兵，是毛泽东个人深思熟虑后坚持的结果。）
 
斯大林敢于破坏自己签署的雅尔達协定，一反常态支持金日成出兵攻打驻有美军的南部，单方面逾越雷池，却在联合国会场和朝鲜战场均不出面或不直接出面，目的就是要暂时牺牲北朝鲜换自己重新进军东北的理由或借口。让美国占领全朝鲜，苏联就可以名正言顺进军东北保护自己的中东铁路，占住旅顺口不走（记住，当时的中东铁路苏联是有所有权的）。
 
然后再以中立者身份在联合国会场出面，以维护和平的名义要求美国遵守雅尔達协定退回三八线。这样朝鲜并不会丢，也保住了苏联的远东太平洋战略要地，更重要的是使中国摆脱美国的拉拢，处于苏联的严格控制之下。
 
斯大林万没有料到，毛泽东新中国竟然敢出兵对抗当时世界上最强大的美国联军，尤其是在自己拒绝提供空军支援后还决定出兵，而且居然一开始就把联合国军打得落花流水，打回了三八线。按他的盘算，朝鲜在美国干预后兵败，金日成在东北流亡，美军兵临鸭绿江，威逼东北这个新中国的工业中心。在中国危急并无力御敌时，就会来求他苏联帮忙抵抗美国，或者苏联直接以保护自己的中东铁路为由强行驻军东北，使刚刚签订的归还中东铁路旅大港协议成为一纸空文，并使中国处于苏联的牢牢控制之中。
 
战争结果却完全出乎意料，不仅苏联没有驻军东北的借口，而且反而使中国对朝鲜的影响力几乎超过了苏联，至少是再也不可能让朝鲜成为苏联卫星国了，等于苏联把朝鲜这个进入太平洋的跳板也丢掉了，完全失去了远东太平洋，相当于被赶回寒冷的低纬度地带。
 
朝鲜战争时中国不存在选边站，中国是为自己而战，并不是因为一边倒或要交投名状才抗美援朝。中国抗美援朝不仅是表面上的抗美，还有暗地里的抗苏。是名副其实的“保家卫国”！
 
再回到现在，朝鲜半岛有爆发战争的原动力及背后的大国支持吗？
 
朝鲜问题明面上的“朝核问题”，实际上还是中美俄三国博弈，朝鲜与韩国皆无强烈统一意愿。
 
朝鲜方面，拥核是为苏联解体后的自保，也是为打破美国封锁，要求国际社会承认的一张牌，目的是要求美国签订和平协议，谋求国家正常发展。韩国在错失苏联解体时北上统一的机会后也无力独自战争。
 
俄罗斯，重点还是在欧洲，在俄罗斯吞并克里米亚，挑战乌克兰，军援叙利亚，都是在稳固欧洲势力范围和安全边界。无意愿染指东亚，战机环飞日本只是彰显存在，转移欧洲方向的注意力而已。
 
美国虽然不断挑衅俄罗斯底线，却也不愿直接对抗。无论航母来朝鲜半岛多少次，也只是对韩国小弟的打气助威彰显存在而已。
 
中国，对于朝鲜虽然有一定影响力，却也无话语权，只能略微敲打。底线是朝鲜半岛不能生战生乱，影响中国和平发展进程。也有中国对于朝鲜半岛再次爆发战争会出现的难民潮及核污染还无法应对。同样，韩国及日本也无法应对。中国也乐见一个分裂的朝鲜半岛。
 
由此，朝鲜还会在适当的时候继续核试验，制造周边紧张空气，逼迫美国签订和平协议，然后弃核，融入国际社会。只要朝鲜不胡乱出牌，在中、日、韩的压力下，美国会与朝鲜签订和平协议，同时松绑日本，再平衡东亚周边势力，这也符合特朗普新政。
 
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。
 

​陳憲中

​近日朝鮮半島就如同一個火藥庫，只要周邊有人玩火，就難保不走火，美國的特朗普和北朝鮮的金正恩這老小兩玩童，就是拿着火把恍悠着著的兩個玩火人，很難保証不會出問題。
中國在處理朝鮮半島問題上，有時不是很容易理解是有它的歷史原因，而這個歷史原因就是王文軍說的《雅尔達後遺症》。 王文軍把朝鮮問題的由來及中國在美俄兩大之間的夾縫中，辛苦走了六十多年的辛酸分析得非常清楚，這就不難瞭解，中國為什麼不想在這個還沒有完全準備好的節骨眼上出問題。這篇文章雖然長了一些，我們還是決定一次登完。
馬學嬋是第一次投稿，以她的專業背景為我們分析了最近南海的局勢。
因為版面關係，英文稿暫停一次，亞太大事記也縮水了，請見諒！

​本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]