吳章銓

中美關係中的一大癥結是朝鮮問題。特別是金正恩近年來不顧一切發展核武和中長程火箭，同時弄僵與中國的關係，加深了東北亞的國際緊張局勢。美國的辦法就是將經濟制裁和武力威脅升級，中國則很難使用任何有效的辦法而不至於使她滋生反華情緒，甚至轉到不友好的陣營中去。

從長遠講，中美合作，必將是未來遠東和平與發展的最佳夥伴。中美兩國應該向這個共同目標努力。中美本來沒有重大衝突，一百多年來中、美政府和民間基本是友善的，只有1949年後約30年，大陸官方轉而與美國對立，是出於外因，至今仍有陰影。如果想大力改善中美關係，最好是在個別具體問題的解決上從事合作，建立信任。合作化解朝鮮問題，是當前最好的機會。

如何化解朝鮮問題，長期以來各國的思維都在設想如何制裁與消滅朝鮮，卻不考慮朝鮮的需要。顯然，任何長期的解決方案，必須所有有關各方都滿意才可行，包括朝鮮滿意。最好更能夠杜絕將來任何國家企圖利用半島而進行挑撥離間或軍事冒險。
 
一個可能的方案是：促成朝鮮成為國際中立國。即在韓、日、中、俄、美的中間，建立一個東北亞的瑞士，成為五國之間的緩衝國家。美國雖然陸地位置遙遠，由於海上實力逼近和國際結盟關係，在東北亞是實質的存在。瑞士的中立曾經維也納會議承認而鞏固，朝鮮的國際中立應當由聯合國--尤其是安全理事會-- 擔保其國際中立國地位。這一構想不會傷害任何國家，卻使所有有關各國都能受益。一個東方瑞士將是一塊和平安定的磬石，不僅是朝鮮人的福祉，也是整個東北亞的福祉。因此，很可能是各方最後都能接受的方案。簡單分析如下：
 
首先，可以合理地假定：朝鮮本身最大的需要是為國家和政權獲得安全。中立國的地位足以保證她達到這兩大目的。成為中立國對她沒有任何損失，但收獲豐碩。朝鮮發展核軍事能力只是為了增加談判的籌碼，不可能用於攻擊任何人。朝鮮不可能對任何人進行致命的核攻擊，而她將遭受的報復必然是致命的，毀滅性的。所以朝鮮不可能冒險。朝鮮想要加大籌碼強逼美國談判，但是美國在韓國和日本的壓力下不可能與她談判，於是朝鮮下的賭注越來越大，形成危機不斷升高的僵持局面。在中立國的框架中，其安全獲得保障，不再擁有對外作戰的武力，核武問題自然解決，其核能力將在聯合國檢查制度下轉變為和平利用，為世界作出貢獻。

以瑞士為榜樣，中立國的朝鮮將能夠參加所有的國際活動，但不參與國際政治紛爭和戰爭。朝鮮將自然地開放對外經貿和交流，融入全球化的世界，人們生活逐步提高，國內的經濟、社會、政治制度必將逐漸隨國家與國民的需要而自動改革。因此，由聯合國擔保的國際中立的設想，很可能對朝鮮政權和人民都非常有吸引力，其他國家也放心。

金正恩曾經在瑞士留學多年，那是他青少年快樂成長的時代，他對瑞士的印象很可能很好，對中立國的益處可能很欣賞。他有可能願意把朝鮮建立為東方的瑞士樂土，國家獲得安全和發展，人民獲得安定、自由、繁榮，而他將獲得人民的擁護，政權比現在還鞏固。這個特殊的個人因素，或許是化解朝鮮問題的天賜良緣。
 
其次，朝鮮問題最直接相關的是半島南部的大韓民國。韓國與朝鮮本來是一個民族，一個文化，一個歷史記憶，一個國家。她們的分割是外力造成的，南北都有統一的願望。韓國開始的時候可能很不願意朝鮮成為永久中立國：她將不得不放棄統一朝鮮半島的壯志。然而，深一層地想：南北兩方將不費一兵一卒實現經濟、社會、文化生活的實質統一，半島南北將享有不分彼此的長期和平、安全與繁榮。韓國從此不再有內憂外患，而朝鮮實際上是她可靠的兄弟，構成她國力的一部分，與統一無異，卻不必獨自負擔重建北方的重擔 。利害相權，韓國可能積極接受朝鮮中立。
 
其三，在朝鮮問題的相關國家中，舉足輕重的是美國和中國。美國是世界上唯一超強，她的主要期望是維持世界現狀，沒有糾紛，沒有戰事，不出現挑戰。她在東亞有重要的“盟國”，東北亞的糾紛她不能置身事外。在朝鮮問題上她實際上被“盟友”綁架，無法解脫。朝鮮成為中立國，她就不必擔心東北亞會發生事故。朝鮮的中立由聯合國全體會員國負責集體擔保，美國就不必獨挑重擔。美國將也不必擔心“盟友”會借朝鮮而生事，被捲入戰爭。

朝鮮中立，聯合國很可能進駐許多機構，像在瑞士一樣，成為遠東國際活動的中心。美國自然而然是最主要的參與者，美國不費一兵一卒，堂堂進入朝鮮，甚至可能受到歡迎，像在越南一樣。因此美國對朝鮮中立，將會贊成。
美國在東方另一個不放心的是中國。美國因此以朝鮮為借口，捆綁日、韓抵制中國。美、日、韓乃是相互利用。然而，中美一旦在朝鮮中立化問題上具體合作，便能夠化解美國的擔憂，相信與中國合作是和平的真正基石。美國獲得中國的友誼，將是她最大的收穫。
 
中國：朝鮮半島是許多世紀以來日本屢次侵略中國的前進基地，最近一次是1931年的九一八事變，日本開打全面侵華的十四年戰爭，也掀起了第二次世界大戰。戰後的朝鮮半島是蘇、美捆綁中國和威懾中國的重要棋子。1950年的半島大戰，蘇、美雙方戰略目標都是中國，中國被動地被捲進戰火。朝鮮任何問題都會使中國寢食難安。無論怎樣，中國都不可能放棄這個友邦；中國不能忍受在那非常關鍵的國境另一邊是不友好的國家。因此，中國應會愉快地接受朝鮮成為中立國的想法，以確保邊境的長期安全與和平環境，那是中國夢寐以求的願望。朝鮮中立，將永遠是中國的友邦。中立後的發展必然會使中朝經貿關係無比密切。朝鮮並將是中國東北通向日本海和太平洋的商貿坦途。
中國與美國共同促成朝鮮中立，中美互相加深認識，中國贏得美國的友誼，將是最大的收穫。中、美相互增強友誼關係是雙贏。

朝鮮中立，還將提升中韓關係。中韓間將不再會有什麼爭議，只有合作。中韓間可能形成有如美加間不可分割的兄弟關係。
 
俄國仍然是足以與美國對峙的強權。朝鮮曾經是蘇聯重要的附庸國，挾持中國的左臂。目前俄國的主要關注是保有中國和朝鮮站在她一邊，與美國形成對立態勢。但如果朝、中有意，她不能過分反對，以致失去朝、中友誼。而朝鮮中立，俄國也並不失去朝鮮，反而其遠東國土可以獲得相當的安全保障，同時，她和美國一樣，以安全理會常任理事國的身份，堂堂進入朝鮮，發揮重要作用，在國際上的地位更得以增強，周轉空間更大。所以俄國也會贊成。
 
日本將是最反對的國家。日本政府需要將朝鮮長期炒作為一個會引爆國際爭端的危機點，以便進行種種挑撥離間，渾水撈魚，漁翁得利。她需要以朝鮮為借口而不斷加強軍備，並與美國結為軍事聯盟，為其未來的打算做好萬全準備。朝鮮中立將使軍國主義分子失去鼓動事件的競選口號，失去利用擴大軍火工業和軍火出口以振興經濟的機會。但日本人民曾經經歷過軍國主義對外侵略的戰禍，雖然由於殘餘封建精神的作祟，服從政府的習慣根深蒂固，內心卻不一定支持上層政治集團未來的冒險。在中、美以及國際壓力下，日本政府的反對將不能得逞。
 
第四，聯合國的會員國會積極贊成。聯合國是唯一可以提供必要的國際認可和擔保的國際機構，其作用非常關鍵。聯合國中小國家有機會參與促成朝鮮的中立國地位，充分發揮其維護世界和平與安全的積極作用，使聯合國發揮其多邊機制的功能，必然非常樂意支持推動朝鮮中立。聯合國是多邊、民主、以外交談判解決問題的國際機制，雖然有不少缺點，本身不擁有獨立支配的實力，但它擁有193個會員國，能動員全世界的人才和資源，仍是解決大大小小國際問題的最佳機制。國家不論大小，總有很多事情本國一國之力無法處理，需要聯合國的機制來協助解決。聯合國和安理會的決議能夠使朝鮮的中立獲得所有國家的承諾而鞏固，也使得將來朝鮮的各方面發展，獲得各國合作。
 
中立國的概念是有國際共識的。瑞士的中立雖然曾經被拿破侖打破，但是不久就在維也納會議上恢復並加強。瑞士歷經兩次世界大戰，四面烽火，卻能巍然不動。荷蘭和比利時的中立地位，沒有國際條約的承諾和擔保，沒有能夠免於納粹德國的攻擊，但德國為她的破壞中立付出沉重代價。聯合國保證的中立國地位，在中美合作的堅挺下，在聯合國的明文決議下，將受到尊重，確保成功。
 
化理念為現實的過程非常複雜，須要中、美兩國以及所有國家的政治家們，拿出他們的政治智慧和外交才能，合作推動進行。但只要中美合作，為實現這國際多邊共贏的設想，事在人為。中美合作解決朝鮮問題之後，還能合作解決其他國際問題。
 
吳章銓，聯合國退休人員，是老保釣中最早對美國歸還冲繩而產生的釣魚台歸屬問題提出質疑的人之一。後來的保釣運動就是從他們的質疑開始的。

裘國英

美國國務卿蒂勒森攜少數媒體近日訪華，隨之沙特國王薩勒曼帶了 10 名部長、800 名代表、25 位王子及上千位隨從訪華，簽了 650 億美元的合約，兩者成鮮明對比，前者為習川較勁鋪路，後者是鐵了心，熱情擁抱中國，透露的訊息，是中國在全球事務主導 能力上已凌駕美國。綜觀中國在全球與各區域的互動關係，簡述如下:

非洲： 中國在早期本身窮困時，就協助坦桑尼亞修建鐵路，近年再以上千億美元，協助非洲改善經濟。在肯亞建向全非播放的電臺，但由非洲人士自己發聲。

中南美： 如同非洲，大陸在對南美的經濟扶持，尤其是連貫秘魯，巴西，阿根廷南美三大國的鐵路建設，將對南美經濟發生重大影響。

中東歐：  該地區的建設一向大幅落後西歐，中國鐵路己連貫到華沙，將在華沙建物流中心，帶動中東歐的區域發展。
中亞：隨著一帶一路的政策，中亞各國受益最大，連同印度及巴基斯坦，都以觀察員身份加入 上海合作組織，共同發展區域經濟。

東協：  因南海問題，中國倡導南海行為準則，開創解決國際爭端良例，獲有關各國支持，菲已擁抱中國，越南同中美保持等距離，馬泰向中國軍購,關係不可言喻，印尼輸入中國高鐵， 星加坡仍在徬徨。事實上東南亞各國，早已和中國西南各省，結合成為一區城經濟。

中東： 兩大國，伊朗在長年受國際經濟制裁時，唯中國伸出援手，沙特近日訪中，也視中國為一個可合作，可信任，解決中東問題的推手。叙利亞、利比亞重建都將需要中國大力投入。

西歐、加、澳： 英國在上任首相科麥隆時代，已認定中英最佳關係，德國梅相是訪中次數最多的國際袖，法國平平，假如透過中國的協調，北約和俄羅斯互信加強，西歐更可將欲增加的軍事預算，用於民生，加惠西歐民眾。另加拿大、澳洲對中關係，已不再受美左右。

東北亞： 中日韓三國如形成區域合作經濟，無疑是全球最具競爭力的經濟體。但在北韓，東海矛 盾下，要看韓日國內政情變化。假如日本完成修憲，韓朝關係改善，美國著力點盡失， 中日韓經濟合作必再啓。 中蘇: 普京在被西方經濟制裁最危機的時侯，習主席訪俄，解其危，中俄互信，建立超越"全面戰夥伴關係"的水平，不是他國輕意可動搖的。
在陳述中美關係前，再瞭解中國近年默默中正在改變世界，例舉如下：

1. 交通航運：隨著巴基斯坦~瓜達爾港的啓用，接續馬來西亞~皇京港，泰國克拉克地狹，希臘~比雷埃夫斯港，尼加拉瓜運河等將陸續開發，甚至進一步打通北極航路，全球航運路線將 更短，更有效率。自英國開挖蘇伊士運河，美國開挖巴拿馬運河以來，如今中國人除了改變全球航路，同時在各重要港口，運河週邊地區進一步開發海陸空交通樞紐及自由貿易加工區，中國除繁榮區域經濟外，也將成為全球最大的航運業者。 此外中國投資及參予興建的高速鐵路，涵蓋中國經中亞，到東西歐，中國連接東南亞， 貫通中南美各國及非洲大陸各地區。過去是條條大路通羅馬，現今是條條鐵路通北京。

2. 金融貨幣：隨人民幣國際化，亞投行，石油交易多幣別化，國際金融不再受政治力影響，第三世界各國經濟，受惠於和中國的雙邊貿易協定，將更快速發展。

3. 商業行為 隨著價廉物美行銷世界中國製造的手機，中式 APP 如淘寶，支付寶等被廣泛應用，
配合座落各處的物流中心，中國以及和中國經貿合作國家，生産的貨品及物資將暢銷全 球，不論其金額大小，均能以人民幣在手機上完成交易,全球購物習慣，將完全中國化。

4. 戰爭行為：萬一兩國間發生衝突，打仗可能更較文明。 某些西方國家，畏於中國的崛起，到處宣傳中國威脅論，甚至劍拔弩張，兵臨城下，殊 不知，中國將回敬不流血，最符人道的戰爭模式。戰爭將始於通信中斷，交通號誌錯亂，銀行，機場無法運作，進一步全國電力中斷，食物供應短缺，導致全國癱瘓，任何軍事 強權，在指揮中心失聯，後方動亂情況下，將不戰自敗。網路科技在兩國對抗攻防中，其重要性遠遠超過航母導彈。類似戰爭，已悄然登場，能防能攻，誰能盡速復原，才是 勝者。中國超級電腦已是全球第一，相信在網路通信攻防方面必有所備，未來如任何強 權企圖以軍事行動威脅中國，必嚐苦果。

綜觀上述總總，某國再到處宣傳中國威脅論，以島鏈封鎖中國，挑撥中日韓菲越印度關係，製造軍備競賽，意義何在？會得逞嗎？再說中國自改革開放以來，逐漸以中國傳統，儒家思想世界大同的理想，擬定治國經世策略，尤其是對世界弱小國家民族的扶持，和孫中山先生民族主義的理想，完全一致。中國是以一個具有傳統的大同世界思想治國， 而某國是以一個領袖的個性，好惡，滿足某一族群的利益治國，以某國利益第一、優先 的指導思想治國，其水平差距可謂大矣!
當今全球面臨生態環境、資源、糧食、氣候、傳染病，等等問題威脅，各國即使攜手合作，尚不足以應付全球性危機。美國再搞區域矛盾，期維持霸權，以金融、傳播、情報等手段，涉入各國內政，如不改正必將自我邊緣化。美媒應以更開放的胸襟，同一評論標準，讓全美民眾瞭解中國對全球的貢獻，中美合作可解決區域衝突的契機，各國和中國合作替雙方國民帶來的福祉，讓美國民眾、民代、學官，甚至白宮主人更瞭解如何接受中國的掘起亦可讓美國民眾亦獲益，則中美萬幸，全球萬幸。

美對中的策略，以對抗或合作，美方各界應做出正確選擇。
 
寫於美卿訪華後 2017.03.24

川普總統對七個回教國家人民入境美國的禁令，上（二）月被司法系統否決，他極其不滿， 也不甘心。本（三）月六日，他又以行政命令方式發布一條新的回教國家人民入境美國的禁令，其內容類似舊禁令，只不過這一次不禁止有綠卡者入境，同時被禁國也剔除了伊拉克，變為六國。新禁令原訂於三月十六日生效，但在三月十五日，一位名為華森（Derrick Watson) 的夏威夷聯邦法官，下令制止該禁令的實施。
 
川普這一次沒有上訴到巡迴法庭， 但揚言要將官司打到最高法院！生平不愛讀書讀史的川普，大概想不到他此話中所含的謿諷性，因為美國司法權之建立，便基於一場渉及總統和最高法院的憲法訴訟！  
 
事情是這樣的。1800年年底的總統大選，現任總統亞當斯敗給了挑戰者傑弗生。亞當斯心意難平，在他離任的前夕，即1801年三月三日，在國會的批准下，一口氣任命了42名相對低階的治安法官，這批法官被戲稱為“午夜法官”。新任總統傑弗生對亞當斯的行為很反感，他三月四日就任後，很驚喜的發現有17份“午夜法官”的委任狀，尚留在國務院，未能及時送出。傑弗生命令新國務卿梅迪生將委任狀扣住不發。
 
沒有委任狀，這17人便不能上任。他們中的5人告進法院。1801年12月，該案到達最高法院。這5人中領銜人名為馬伯利，所以該案被稱為“馬伯利訴梅迪生“。
 
這時的首席大法官馬休爾（John Marshall) 是位精明的厲害角色。他明白馬伯利等5人佔理，但他更明白當時一般人不知”司法權“為何物，用它來對抗傑弗生和梅迪生兩位巨人（分別為“獨立宣言“及”憲法初稿“撰稿人），無異以卵擊石。他知道他無法讓五人上任，但他可讓他們不白白”犧牲“。
 
馬休爾對該案的判決書成為後世的經典。他首先說明馬伯利等5人的法官任命是合乎法律程序的，是有五年任期的，而且他們的委任狀上有亞當斯總統的簽名，因此在法律眼中，該五人已是治安法官。傑弗生和梅迪生不讓他們上任是毫無道理的。
 
馬休爾先在法理上將傑梅二人封死，然後再為他們解套。當時有一“司法條款”法律，授於法院“人事強制執行權”。馬休爾說大法官們一致認為法院的執責是審查和銓釋法律，而非執行法律，所以法院“人事強制執行權”不合憲法精神，已被大法官們廢止，因此最高法院對馬伯利等5人愛莫能助！
 
最高法院以“自廢武功”的手段為傑梅二人送上“下台之階”，傑弗生決定不挑戰這項判決，馬休爾大獲成功，為司法系統爭得了審查和銓釋法律之權。
 
如果川普多一些歷史常識，他大概就不會老把“最高法院“掛在嘴上了；他總不至於自認比傑弗生和梅迪生更偉大吧！
 

美國國務卿蒂勒森的訪問中國之行已順利結束，不到兩天的訪問卻帶來與奧巴馬時期完全不同的對美中關係的表述，它表達川普政府對華戰略的全新思維，必將有深遠的戰略意義。

在三月十八日釣魚臺國賓館與中國外長王毅的記者招待會上，他表達了美中建立建設性和以成果為導向的雙邊關係的意願，並且史無前例的接受中方對新型大國關係的定義：不衝突，不對抗，相互尊重，互利共贏。 他更強調兩國領導人透過對話促進共同理解來開展今後50年的美中關係。 許多美國專家認為蒂勒森失言了，但是我認為這就是川普要發出的與過去美國精英階級所主張的不同的戰略性資訊，中國須掌握這個難得的機遇！

我對這個結果並不驚訝，因為在深層意義上這反應了川普革命的本質（見中美論壇170期拙著），而來得這麼快也是因為朝核危機的迅速惡化所逼（見台灣中國時報拙著“朝核危機小心颱風尾”，http://opinion.chinatimes.com/20170316005825-262105 ）。

朝核危機已經存在超過25年，朝鮮罔顧所有周邊國家和聯合國的反對，快速邁向擁有用洲際導彈發射核彈頭的能力，這是國際外交和制裁，特別是美國和中國過去努力的失敗。 朝核危機的惡化將威脅區域和平，促成區域各國加速軍備競爭，降低互信，威脅區域間貿易，這不符合除了朝鮮以外的其他相關五國的利益，而受害最大的依次是韓，中，美，日，俄。 事實上金正恩政權對中國安全環境及國際信譽造成巨大的傷害。

由於國際制裁，朝鮮經濟也受害很深，然而，因為金正恩及其父對維持世襲王朝的深刻危機感，他們認定發展核武是凝聚民心，及震懾對金家政權造成最大威脅的南韓的唯一法寶，因此不顧一切發展核武。 凡事物極必反，朝鮮越接近發射洲際核導彈的能力，其他各國，特別是美中兩強就更有緊迫感要改弦更張，用新的思維和手段促成朝鮮半島的無核化。 川普的當選，朴槿惠的去職和中國的重新檢討對朝韓政策為和平解決朝鮮半島危機提供一個新的途徑。

在對外政策上川普沒有意識形態的包袱，不想啟動新的曠日持久的對外戰爭，但是他也不會遲疑為保護美國關鍵利益而採取果斷手段發動有限度戰爭，在朝核問題上川普已經明說不會容許朝鮮擁有可發射核彈頭的洲際導彈。 川普的國安團隊是一個目標明確的，務實的，有執行力的團隊，因此他們不可能讓朝鮮擁有這個能力。

隨著美軍兵員及戰術和戰略性武器在南韓的集結到位，及薩德反導系統在南韓的加速部署，美國將擁有保護駐韓，駐日美軍免受朝鮮威脅的能力，因此將擁有先發制人摧毀朝鮮核武及導彈基地和對金正恩採取斬首行動，顛覆金家政權的能力。

對朝鮮採取先發制人的手段是不得已的最後一招，但是擁有這個能力就可以迫使金正恩願意參加政治解決朝核危機的會談。 不論是和平或者戰爭方式解決朝核問題都須要中國的參與和幫助，美國國務卿蒂勒森的訪問中國，以及四月初的川普和習近平高峰會將為合作解決朝核問題鋪路。

蒂勒森最近訪問日韓提出可能對朝採取軍事打擊，又聲稱考慮允許日韓發展核武就是給中俄施加壓力。

和平手段達成朝鮮半島無核化的關鍵是：1.要給朝韓兩方政權的生存保證。     2. 提供朝鮮經濟誘因來補償她的放棄核武。3. 要滿足美中兩國的安全和國家根本利益，包括貿易逆差，領土完整等等。 中國一直強調用和談的方式解決朝核問題，然而，鑒於過去六方會談的失敗，中國也必須跟川普一樣，打破舊框框，舊思維，考慮如何應對美國對朝實施局部打擊的可能性及後果。

維持朝韓兩方分治而無核武的狀態符合中美雙方的利益。 一個可能而心照不宣的武力解決方案是必要時中方不反對美方採取先發制人的手段，甚至更換金正恩，然而北朝鮮的安危和穩定，必須由中國負責，決不允許其他外部勢力介入。
川普政權正面臨國內各種反對勢力的挑戰，2017年將是困難的一年，因此急需在朝核問題上有所建樹，此時雪中送炭幫助川普符合中國的利益。 中國為此所付出的犧牲必須得到合理的回報，在台灣問題上，特別是對台軍售領域，美日必須同意接受一条嚴格的不可逾越的紅線。

蔡英文必須認識到認同「一中原則」回歸中華紐帶是台灣穩定兩岸關係最好的出路，否則台灣將不可避免的成為大國外交的犧牲品，加速沉淪而最终還是被統一。

天客

过去八年来，欧巴马政府把中东和北非局势搅得一团糟，恐怖分子四处作乱。而美国内政正从金融海啸灾难之后缓慢复苏。此外，自由派横行，美国道德标准急速崩溃。这些都是民主党败选原因之一。川普总统接任之后，力求改变美国之颓势，笔者对其大部分新政寄予厚望，唯对增加军费，大力重整军备，不敢苟同。笔者来美四十年，热爱美国这个自由乐土。美国是二十世纪崛起之强权。先是经济崛起于十九世纪末。军力崛起则是于二十世纪，经历过一战、二战、韩战、越战，以及中东战争。无论是抵挡法西斯主义之侵略或共产主义之输出世界革命，都是正义之师。美苏两大集团冷战了几十年，直至苏联解体。然而冷战结束之后，除了反恐之外，美军对其它潜在的竞争者却变成了挑衅者。笔者于华府工作二十年，与联邦政府许多机构打过交道，对政府之运作，不是外行。为何笔者认为增加军费不切实际，兹从几方面简述如下。

一．冷战后遗症

在苏联解体之后，照理说世界应该迈向和平了。然而抵挡华沙公约国家的北约不但继续存在，还不断扩大，增加会员国，继续东进，布设反导系统，不断演习，向俄国逼近。川普新政府的官员与俄国大使接触，竟被视为通敌。以至于俄国外交部长问：俄国是你们的敌人吗？究其原因，至少有两点：一是许多将领、官员、议员、智库、和媒体仍然深深存有冷战的敌对心态；二是受到军工集团 (military industry complex) 的影响。在国家安全方面的所谓专家们，仍然把俄国和中国视为敌人，如此就制造了仇恨在亿万人的心中。这种心态对于国际关系，有害而无利。

二．霸权心态

美国成为世界上的独一强国之后，又渐渐远离上帝，难免心骄气傲。它来制定国际间的游戏规则。动辄耀武扬威，甚至挑衅他国。这与百年前的炮舰外交是一样的，必定引起其它国家的反感。

三．俄国、中国威胁论

俄国拥有之核武与美国相当，也有一些其它先进武器。俄国如果是美国的敌人，那么俄国的确是个威胁。但是自从苏联解体之后，俄国想和西方做朋友，西方却羞辱俄国。唯一有兴趣的是削减俄国的核武器。俄国如果不是敌人，那么它还是个威胁吗？事实是美国的机舰常在俄国周边耀武扬威，抵近侦察，甚至演习推进到东欧。事实上，美军在制造一个敌人。所以几年前俄国就开始实行军事现代化了。而美国又以经济制裁来压制其进程。
在过去的几十年中，中国的军力远远落后于西方。在改革开放之后，中国也想和西方做朋友。然而西方只是利用中国的廉价劳力。当中国的经济崛起之后，美国开始打压和围堵中国。美国的强大军力不断抵近侦察和耀武扬威，挑衅中国。以至于中国不得不赶紧加强军备，急起直追。美国又在制造一个敌人，制造中国威胁论。这些军备竞赛之始作俑者其实都是美军。

四．军备老旧，经费不足？

川普总统上任前后，军方将领纷纷陈述武器军备老旧，无法抗衡外敌。于是川总立刻说要增加军费，整军经武，要使美国再强大起来。

事实上，美国军力之强大，武器装备之先进，举世无双，无人能望其项背。空军飞机种类之多，令人惊讶。特种飞机，少则数十架；各型支援飞机往往有数百架；每一种作战飞机动辄数千架。海军有两百多艘舰艇，种类繁多，包括十个航母战斗群，以及许多战略与战术核潜艇，军力十分强大。美军的战区是以全世界来划分的，它在世界各地有几百个基地。美军足可把世界上大多数的国家打回到石器时代。而且新武器的研发不断进步，高科技领先全球，从未停止。
依笔者浅见，美国之国家安全方面的经费，不只是国防部的预算，还应包括能源部、国土安全部、运输安全部、宇航局、中情局、国安局，还有许多相关的情报单位；其它的部会也都有安全单位。加起来的总数是天文数字。从纳税人的角度看，实无继续增加经费之必要。该做的应该是精简机构，杜绝浪费，彻底执行问责制。

五．军工集团之利益

美国有许多特殊利益团体，其中的军工集团有极为巨大的影响力。美国艾森豪总统在1961年的离任演说中，提醒民众关于军工集团失控对于世界和平之危险。他在第二次世界大战时曾任欧洲盟军统帅，深切体认到战争的残酷，对大批生命的屠杀、以及对国家社会的摧残。他也知道军工集团对战争与世界和平的影响。由他来提醒这事，难能可贵。在过去几十年中，军工利益集团已经大发战争横财。照目前的形势看来，若美国的政客们短视，只顾眼前的政绩或利益，或无法控制军工集团的野心，那他们就很可能把人类带到万劫不复的末日。

六．各国文化之不同

一般的民族国家有它的传统文化和价值观。美国是个讲现实利益和重视生命的国家。而其它国家的人宁死也不愿受羞辱。过去的战略观念是以强大的核武器来吓阻敌人。但是若碰到宁为玉碎不为瓦全的国家，这种战略是行不通的。美国如果不断踩到俄国和中国的红线，战争是可能发生的。若美国与中俄发生战争，那就是世界大灾难来临之时。
依笔者浅见，美国已债台高筑，经费预算应有轻重缓急之分。此时增加军费，并非必要。这些经费应当用来重建美国的文化和经济，造福民生，同时降低债务。军备竞赛的结果，很容易让人心高气傲，轻启战端，带来灾难，使生灵涂炭。希望美国的文人政客能识透并控制住军工利益集团不断扩大的影响力，保持住世界和平。