中華全球華人琉球之友協會副秘書長／王啟逡   玄奘大學法律系講師

​壹、前言

• 撰寫動機與目的

中華民國總統選舉方休，琉球群島宜野灣市長補選於2016年1月24日展開投票，並於7月10日進行參議院改選。琉球群島為日本距離中國最近之控制群島，該群島本為一獨立國家，自日本薩摩藩入侵後，向中國與薩摩籓雙重朝貢。但明治維新後，在日本廢籓改縣運動中，日方將琉球國王軟禁於東京並強行將其併入治下，更名為沖繩縣，始結束琉球王國身為主權獨立國家之地位。
    二戰末期太平洋戰爭中，美方發起沖繩登島戰，沖繩成為日本領土中唯一遭遇陸地戰的區域，然而在登陸戰開始前，美方即已開始進行海域封鎖，此期間更造成對馬丸事件，造成大量琉球民族學童死亡。且日本軍國主義政府亦對沖繩發出《玉碎令》，強迫並誘騙大量琉球民族人民自殺。 近年中國崛起，中國政府開始著手海疆治理，在日本政府片面破壞擱置爭議、共同開發的和平原則背景下，中日對於東海爭端衝突日漸增溫，近日日方更於國會中提及，未來若中日釣島出現海警與海保對峙情況時，將派出海上自衛隊加強力度，中方對此亦提出強硬回復。
    恰逢此時，沖繩縣縣知事改選，親日本政府派在沖繩縣知事及縣議員選舉中大敗，由主張琉球自治的翁長雄志勝出，且在翁長的one okinawa的口號下，縣議會亦係翁長派實質過半，佔絕對多數。要求美軍基地全面遷出，並堅決反對在邊野古的新基地擴建，同時撤銷基地建設許可。此舉造成日本政府與沖繩政府間的對立，且延伸至法律戰層面。而日本政府不顧琉球民族的和平訴求，堅持配合美方新建基地，並採取強力的驅離措施，此舉造成琉球民族的慘痛歷史記憶，本係追求自治運動者，開始轉向獨立運動。
    筆者為此特別前往琉球本島參訪琉球反基地運動現場，並與相關成員交談，言談間筆者以琉球稱呼該地名時，多位成員眼眶泛淚，並表達說：「我們是琉球人，不是日本人，希望台灣的朋友能用琉球稱呼我們，而不是日本人的沖繩」。交談中，琉球反基地運動成員表示他們正等待日本司法的判決，看到底日本司法是會判決翁長知事的撤銷訴訟獲勝，還是判決安倍政府的代執行處分勝訴當地反對運動人士並表示，這是他們對日本政府最後的信任，若日本司法判決結果對沖繩縣不利，相信將會有更多原本自治派人士轉向獨立運動。
    筆者對於琉球反基地運動人士的交談中，感到未來若琉球果真獨立，台灣執政當局對於未來的東海海域與釣魚台爭端走向將該如何因應？若琉球獨立對我方有利益時，將如何協助琉球獨立運動的推進？另外，該如何更具體的讓共同開發落實並促使東海海域和平？
    有鑑於二戰時期，戰爭對於台灣地區、琉球與中國大陸人民的共同傷害，知識分子本於社會良知的角色應設法促使和平降生於東亞區域。兩強相爭下，作為東海海域的小型政治實體的台灣執政當局，更加應該設法避免衝突導致東亞大戰的爆發。此外，東海海域下礦產豐隆，且漁業資源富足。釣魚台海域更是蘭陽地區漁民賴以生計的重要漁場，而釣魚台下的石油資源與東海海域下的白樺油田相聯繫，同屬一礦脈資源，台灣土地面積狹窄且天然資源不足自給下，釣魚台列嶼的海洋國土與漁礦資源勢必不可喪失。且台灣若失去釣魚台列嶼的海域主權，則日本控制領域就直抵台灣門前，雖然蔡英文女士勢必較馬英九總統的對日政策和緩並有利於台灣與日本交往，但不可忽視的事情是國家利益，今日的朋友可能就是明天的敵人，對於海域門戶不能因為一時蜜月期而忽視未來長遠的國家安全利益，否則勢必將成為21世紀的五代十國的石敬塘後晉政權。失燕雲十六州,使宋朝門戶大開,而無拒敵之地；失釣魚台列嶼將令海疆門戶洞開而無戰略緩衝地帶。

• 今日琉球地位

    有論者認為琉球現下乃係日本國下轄之一縣， 不屬於國際法或國際關係理論中的能動者，但此一概念乃係過時見解。今日的國際法規範對象，顯已超越國家，亦即國際法所規範的行為主體已不僅止於國家一者。國際法學者們對現代國際法的定義做了些修正，將規範的行為主體納入了國家、國際組織、個人及非政府組織……等，並得到一新定義，亦即當代的國際法係指規範國家及其他國際社會主體相互間之權利義務的法律規範。而現代國際公法對於個人與跨國公司均納入主體範疇討論，更況乎自治團體？而現代國際關係理論自冷戰後，討論的對象及認知上的國際活動主體更涉及到恐怖主義團體與個人，故無論是國際法領域，抑或是國際關係政治領域，均不再嚴守國家為唯一行為者的立場。
    琉球王國在1879年被日本單方面兼併。從當時中日談判來看，中國並未將琉球視為其領土之一部，而係將其視為一自主國家。且二戰後，琉球成為聯合國交付美軍託管之託管地，託管地與其前身的委任統治地類似，亦為受有限制的國際法主體，其無行為能力，而由受託管理國替其行使各種行為。然此制度的設置目的，主要是促進託管地人民之政治、經濟、社會及教育之發展及促其走向自治或獨立。因此，自不應當將琉球視為一般日本治理下的縣級地方自治團體，其自擁有較一般地方自治團體更高的國際能動性。（上）
​
作者： 王啟逡, 台灣省新竹市人，玄奘大學法律系講師，中華全球華人琉球之友協會副秘書長 ，專長為區域研究。

​土耳其政變失敗後，身為總統的埃爾多安立刻指控旅居美國賓州的一位伊斯蘭教派領袖，名叫菲圖拉·居倫，稱他為背後黑手，并要求美國將他引渡回土（居倫堅決否認）。同時，埃爾多安迅速逮捕了一大批法官，教師，警察和軍人，總數高達好幾萬人，說這些人都是居倫運動的同黨，受他指使搞政變。為了替這些政治犯騰出牢房，他還釋放了38，000名犯人。對我們這些不大注意更稱不上瞭解土耳其的人，到底這位居倫是何方神聖，居然能夠遙遠地掌控那麼多信徒，聽起來真的像神話故事。
            網上的資料稱，這位老人居住在賓州某處郊外的一所豪宅中，設立的基金擁有二十億美元以上的資產，他雖然在美國閑居了二十多年，可是他不但在土耳其各地開辦了許多學校，宣揚他的宗教思想，並且在世界各地也興建了講授伊斯蘭教義的學校和清真寺。他主張和平，民主，所以他的伊斯蘭教思想似乎可以與西方的民主制度並存，所以被西方接受。網上還有人聲稱他跟中情局保持著密切關係。大概是基於這個原因，土耳其國內的報紙上更公開指控，這次政變是中情局在背後主導的。
            為了弄清楚這件事的來龍去脈，我們必需排個時序。首先要排的是2015年年中。經過對阿沙德政權四年多的圍剿，主要是向反對阿沙德政權的許多所謂的“溫和集團”（moderate groups）提供武器和情報（溫和與否，恐怕是搬弄名詞，因為他們互相殺戮，只是效忠的對象不同罷了），美國和阿拉伯灣區的幾個國家（主要是沙烏地）終於快要達到推翻阿沙德的目的了。那裡知道，就在這個時刻，殺出了一個普京。普京一看阿沙德政權不保，而俄國在地中海的軍事基地恐怕也要被迫關門了，乃向阿沙德政府提供了飛機大砲和軍隊，同時指責美國打擊伊斯蘭國不力，其真實目的是推翻一個合法選出的阿沙德政府。普京的飛機大砲一到，阿沙德政權乃立刻回穩，而美國和沙特阿拉伯等國支持的“溫和集團”反而陷於捱打的被動局面。美國四年來的努力就此泡湯。美國國內的右派就對奧巴馬發出了嚴厲的攻擊，認為他沒有全力支持“溫和集團”，以致於又一次被普京取得了先機。
            從地緣政治的角度來看，這個情況對美國確實很不利。因為，在美國帶頭之下，安理會常任理事國加德國（5＋1）跟伊朗進行談判，剛剛才成功地逼使伊朗放棄核試，從而解除了國際上對它的制裁。而現在，俄國穩住了敘利亞政局之後，基本上就組建了一個解禁的伊朗，俄國和穩定下來的敘利亞的弧形聯盟。這個聯盟要對付的就是反阿沙德的“溫和集團”。雖然，表面上大家的共同敵人仍然是伊斯蘭國。
我們一看地圖就知道，土耳其是這個弧形聯盟的一個缺口，把俄國擋在中東地塊的北邊，這就使它的地位極端重要。土耳其雖然是北約成員，應當穩穩地站在西方這一邊才對，但事實并不那麽簡單。過去幾年，所有從歐洲潛入中東，為伊斯蘭國效命的傻蛋都是通過土耳其進入伊斯蘭國的，而伊斯蘭國的石油收入也都是經過土耳其轉口運到其他地區的。所以，土耳其是一個兩面派，一方面讓美國用它的空軍基地打擊伊斯蘭國，另一方面又幫助伊斯蘭國獲得兵員和財源。基於此，美國及其其他北約盟友對埃爾多安多有不滿，並且也不信任他。
但是，這種不滿的情緒並不是單方面的。埃爾多安最痛恨和最忌諱的是他國內庫爾特族。他之所以暗中支援伊斯蘭國就是要借助伊斯蘭國來消滅佔據了伊拉克北部的庫族 。應當說明的是，庫族是第一次戰後被英法兩國硬分到三個國家的可憐族群，而他們渴望把伊拉克，敘利亞和土耳其三國中的庫族人聯合起來，建立一個獨立國家。伊拉克境內的庫族基本上已經獨立，並且是一支對抗伊斯蘭國的堅定力量，也是美國一直借助的力量。鑒於土耳其的反對，美國對他們的援助可以說是畏畏縮縮，但是越來越積極，幾乎近於支持他們的獨立。這就犯了埃爾多安的大忌。所以，他對美國的積怨也是由來已久。
就在這樣一種複雜的多角關係中，俄國插手到敘利亞就引起了美國軍方的極度憤怒。明明西方就快要贏了，就要把阿沙德趕下臺去，扶植起一個親西方的“民主”政府了，可惜這個美麗前景一下子就被普京給殘酷地破壞掉了。俄國向敘利亞提供補給並不容易，其最佳路線是通過土耳其，所以，不讓俄國穿越土耳其國境是阻擾它的狠招。這就導致土耳其於2015年11月擊落一架穿越其境內的俄國轟炸機。這當然是出乎人們意料之外的事—土耳其怎麽有那麽大的膽子？
小道消息告訴我們，土耳其本身不具備及時偵查到俄國飛機越境的能力。不具備這個能力，它又怎麽能算準時間，派遣飛機去攔截和擊落俄國飛機呢？一個非常合理的結論就是：它一定得到了美國偵查衛星所提供的情報。以此推論，它很可能還得到美國和北約的默許。至少，慿着北約的護身符，普京不能奈何它。
            這個判斷顯然是錯誤的。接下來，普京大怒，立刻斷絕跟埃爾多安的一切關係，停止俄國公民到土耳其旅遊，拒絕土耳其產品進口，也停止提供土耳其俄國的工業產品，因而嚴重地打擊了土耳其的經濟。
            另一方面，中東和北非的難民繼續不斷地湧向歐洲。為了不讓這些難民入境，同時又要照顧到它們所高舉的人道主義，歐盟各國乃達成了協議，給錢讓土耳其收容這些難民。這樣，土耳其境內大約滯留了三百萬難民。想來，埃爾多安對此可能非常不滿。一方面經濟受到俄國制裁，另一方面難民不斷湧入，再加上過去一年間境內連續發生恐襲事件，其中至少一部分來自庫族。他可能覺得自己當了冤大頭。無論如何，6月間，他決定就擊落俄國飛機和射殺飛行員事件公開向俄國道歉。這當然是一個巨大的轉變，表示他願意跟普京和解。到底這個轉變的背後還有多少文章，我們不得而知，總之，可以想象，這個轉變令美國非常不安。但是，到底這個不安是否足以導致美國暗中支持政變呢？我們也不得而知。我們確知的是，埃爾多安相信，政變是居倫發動的，而居倫背後很可能有美國的影子。為什麼呢？因為政變就發生在他向普京道歉的一個月之內。
            網上還有消息稱，俄國的情報機構曾經在政變發生之前向厄爾多安發出了警告，使他沒有被刺殺。是否如此，有待後人寫書挖掘證據。我們知道的是，政變之所以失敗，蘋果手機功不可沒：埃爾多安借助CNN在土耳其境內的廣播設施，面對着iPhone 向百姓發出了呼籲，要求他們走向街頭，走向廣場，擋住坦克，擋住軍人。結果，數十萬老百姓，不分黨派，都在半夜走到街上，阻擋了叛軍。等到埃爾多安從他渡假的地方趕回伊斯坦堡時，政變就失敗了。
            政變的成敗實在是茲事體大。如果政變的確是居倫發動的，那麽成功的話土耳其肯定會更加倒向西方，就像烏克蘭那樣。現在政變失敗了，相信美國決不肯把居倫交給埃爾多安，所以埃爾多安會向俄國傾斜。他讓土耳其退出北約的可能性不大，可是跡象顯示，他很可能願意加入中國主導的上海合作組織，或者俄國主導的歐亞經濟體系。
            政變發生在7月15號，埃爾多安於8月6號就飛往聖彼得斯堡去跟普京會談，可見他轉變的迅速。據報導，他們相談甚歡，盡釋前嫌，恢復旅遊與貿易，討論了安全合作以及如何解決敘利亞內亂的問題。此外，伊朗外交部長也在兩國間穿梭來往。看來，俄國，土耳其和伊朗達成了某些共識和協議，因為其後沒幾天，新聞報導，俄國的轟炸機從伊朗境內的機場起飛，執行了轟炸伊斯蘭國的任務。據稱，這是伊朗第一次允許外國軍機利用它的機場從事軍事活動。毫無疑問，美國軍方對此感到震驚。
            國際關係是不斷變化的，而變化的過程中經常會出現一些轉點。例如，當英國沒有跟美國打招呼就驟然加入了中國主導的亞投行，那是一個轉點。英國的這個舉動帶動了其他歐洲國家也跟著加入，為習近平倡導的一帶一路奠定了基礎。歐洲國家對亞投行的肯定反而孤立了美國和日本，預示中國能夠成功建立一個獨立於世界銀行的金融體系。英國脫歐是一個轉點，表示國際社會在分化，而不是再歸於一統。土耳其政變的成敗也是一個轉點，成則美國得利，但是不幸失敗了。這一敗不打緊，它使得整個中東局勢改觀。土耳其的重新定位也告訴我們，多極世界必然會逐步到來。

佟秉宇
​

​今年共和黨在克里夫蘭的黨代表大會，推舉出川普（或譯為特朗普）為總統候選人，一個星期後民主黨結也在費城結束了它的代表大會，開創美國歷史新篇章的選出一位女性，希拉里.克林頓，為其總統候選人。這兩位候選人都非比尋常，一位是從未參與過任何選舉，身價億萬的房地產業大亨，另一位則不單是位女性同時還是前總統比爾.克林頓的夫人，曾經是1992年到2000年白宮的女主人。

兩位之一當選後會如何掌舵美國的國內與國際外交政策？ 既然我們探索的是美國總統大選與中美關係，那麼我們就著重的來分析這二位候選人的國際外交政策。先來看看希拉里的政策：
從過去的經歷來看，她是一個不折不扣的鷹派人物。2002年她以紐約州參議員的身分在國會裏對軍事入侵伊拉克投了贊成票。2008年競選總統時，她說：“我主張強制外交手段  I believe in coercive diplomacy.” 2009年她力主對阿富汗增兵，大大地增加了美軍的傷亡。2011年她強力主張更換利比亞卡達非政權，而她所持的理由是回報北約盟友，因為利比亞威脅到它們的安全，而它們在十年前參與了以美軍為主的阿富汗戰爭。是這樣嗎？稍微了解一點世界金融及美元霸權的人，都知道這是可笑的謊言與藉口，美國與北約盟國攻打利比亞，並欲除卡達非而後快的真實原因是卡達非力主在非洲及回教國家建立金本位的貨幣，Gold Dinar。如果這項建議果真實現，它將改變世界經濟的平衡，以美國為首的西方勢力勢必不會允許。由此種種紀錄，不難理解為什麼外交策略雜誌（Foreign Policy）的評論員米卡.森科（Micah Zenko) 認為她打第一天進入橢圓形辦公室起就會是位戰爭總統（War President)。

我們也不要忘了希拉里是華爾街的寵物，華爾街第一號投行高盛Goldman Sachs請她閉門演講三次，給的酬金超過600,000美元，很難想像她會沒有承諾一些交換條件。華爾街對中國又是採取什麼樣的政策呢？從過去這幾年來金融方面的股票、債券、貨幣等的投資資金運作來看，他們會買通國內的相關菁英人士，和他們一起操縱中國大陸金融市場，從中獲得巨額利潤，同時造成中國國家及大陸 一般股民的巨大損失。2015年六、七月份大陸的股災讀者應記憶猶新。
​
說得更明白一點，現今世界上最高層次的博弈便是以華爾街為代表的西方金融制度與以中國為代表的新興金融制度的你死我活的鬥爭。一方面華爾街會通過慣用的利誘賄賂的手段收買關鍵人物，將中國大陸的金融界、企業界既得利益集團納入到自己的系統中來，徹底摧毀中國金融獨立的可能，那麼大國崛起的中國夢也將隨之破滅。與此同時還要在文化、網路方面奪過話語權，於是“美分”“第五縱隊”便到處可見，從各個角度宣傳西方的制度優越之餘，更不忘抹黑中國的社會與制度。另一方面華爾街會啟動它對美國政府的操縱及影響，在前一手運作不利時，大軍壓境脅迫中國大陸就範。希拉里一旦入主白宮，這一切都將加大力度向前推進。軍事方面，南海可能風雲再起。

希拉里唯一的可取之處便是她的最高法院大法官的提名人選會是一位思想、世界觀較為進步的法官。由於美國大法官是終身職，這會讓美國未來十到二十年社會的發展較為公平、合理。
近日維基洩密爆料稱民主黨內部竄改選民登記及大州初選結果，幫助希拉里贏得大量選舉代表人數，打敗了佛蒙州參議員桑德斯。民主黨全國委員會主席黛比.瓦瑟曼.舒茲因而辭職。希拉里這種不受法律約束，沒有道德底線的作風不可能贏得桑德斯支持者的選票。

再來看看川普，他從骨子裏到外表都散發着商人的氣息，在競選過程中是還不忘推銷他的書、以川普為名的領帶等；他的女兒在漂亮的外表之下也是秉承乃父之風，在別人誇獎她衣著得體之際，也及時的宣傳它的銷售渠道。川普的外交政策是比較務實的，他的主張與美國歷史上的門羅主義有幾分相像。他不希望美國繼續扮演世界警察的角色，手腳無遠弗及；不去說教其它國家，先管好自己再說；不用別國的人權問題說事，美國本身的黑白問題嚴重，衝突迭起。這些政見頗能吸引為數不少的選民支持。

但在全球戰略方面他站的不如華爾街菁英高，計較的利益也是眼前能看得見的小利，畢竟他選上了也最多在位八年，而華爾街還想再執掌百年的金融牛耳。譬如，他聲言北約其它成員國必須增加對經費的承擔，日韓必須支付美軍駐防的全部費用，貿易上提高中國商品關稅，甚至不惜與中國大陸開展一場貿易戰。

川普前數日特別表示他在政治、軍事上將不與中國為敵。以他商人的性格，估計他處處會以談判為手段來尋求問題的答案，求得雙贏。他自詡為談判高手，曾著暢銷書《談判的藝術 The Art of The Deal》。他與俄羅斯的普京似乎也頗為投緣，這可能會為戰火紛飛的世界帶來少許的安寧。

川普與任何其他候選人最大的不同是他的競選經費大多由自己支付，因此在當選後沒有金主指使，可以比較自主的行事。遺憾的是他說話口無遮攔，意見偏頗，有種族歧視傾向，且堅持把美國與墨西哥之間砌道高牆的措施寫入共和黨的主張陳述（Party Platform）裏。鬧得不少黨內大佬沒法支持他。
目前，兩位候選人都說不支持泛太平洋貿易夥伴協定TPP，但就職後是否會有變化，則有待觀察！
總的來說，美國選民何其不幸，必須在這二位中選擇一位！
​
2016.08.01 寫於洛杉磯
 

毛衛立

1992年朝鮮和韓國簽署"關於朝鮮半島無核化共同宣言"。為實現旡核化，朝鮮提議和美方直接會談，但美國堅持六方會談。當時中方認為一個無核的半島，對中國乃至世界有穩定作用，有核的朝鮮可能會引發美國的軍事行動， 因此同意在2003年于北京召開第一次六方會談。
 
十幾二十年過去了，中國及其周邊環境發生巨大變化，半島無核化已不再符合中國國家利益：
一）韓國輻員狹小，經濟上對中國有相當程度的依賴，如果擁核並以核武對付中國這隻金雞母，只會惹得自身一片火海，死無葬身之地。
二）如果朝鮮擁有核武，美國將不會對朝採取軍事行動。當年中國解放軍憑著小米加步槍就毅然越過鴨綠江，與以美軍為首的聯合國軍隊交戰，何況如今已崛起的中國？要防止朝鮮寧邊核爆及相關事故，中方可轉讓核安及非試爆技術。至於核不擴散條約，只是核大國對無核國家進行核䚰詐的手段，君不見以色列、印度和巴基斯坦擁核之後受到真正的制裁嗎？
 
今年稍早，中方為了朝鮮半島無核化，不惜同意聯合國安理會決議，對朝實施最嚴厲的制裁，但是事隔數月，背後就被捅了一刀，這就是七月七日，美韓宣布在年底前將薩德反導系統佈署在韓國，此後中國絕大部分地區都將暴露在該系統的監視之下，形成從東北亞到東海，南海，南亞乃至內陸的包圍舆監視。
 
筆者認為，國家不論大小，只要愛好和平就該有擁核的權利，不能只有州官放火，不准百姓點燈。伊拉克，阿富汗和利比亞當初若有核武，還會被列強入侵，搞得民不聊生嗎？伊斯蘭國還能成氣候嗎？前事不忘，後事之師，朝鮮在沒有和平協議的情況下發展核武，無可厚非。
 
中朝關係有良好的歷史淵源，是兩國老一輩領導人和人民以鮮血 凝聚而成，金三世形象雖不好，但不應成為發展兩國關係的絆腳石，譬如沙特是君主極權，但这並不妨碍當年美國和沙特发展密切友谊。尤其是當今中國在周遭环境被孤立的情况下，發展中朝友谊完全符合两國利益。
 
更有甚者，就在盧溝橋事變七十九周年之際，美韓要把薩德系统放到中國大門口，為了國家利益，中國更要把朝鮮拉回到自己的陣營，即使不阻止半島無核化，也不要中了外人圈套，加入對朝制裁。
​
毛衛立，Willie Mao, 1942 生於重慶，來台唸師大附中，台大動物系學士及台大生理研究所碩士，美國北卡羅萊納州大生理學博士、博士後。1972-1978參與保釣和美國東南電影網。 1979年赴加州擔任Los Angeles College of Chiropractic 生理系教授兼系主任，1983年下海從事中醫針灸至2015年退休。

从朝鲜第四次核爆，接着四次发射导弹及水下试射，到美国宣称萨德入韩。从表面看是因朝鲜核武原因，美韩被迫防御性动作。而我们从历史发展来看，却是美国步步为营，多年来的布局。

我们回忆下两个相关历史文件。

１９７２年５月２６日，苏联领导人勃列日涅夫同来访的美国总统尼克松在莫斯科签署《限制反弹道导弹系统条约》，其中核心内容是：只允许双方按规定在各自的首都周围和一个洲际弹道导弹地下发射井周围建立有限度的反弹道导弹系统。条约还规定，“双方保证不研制、试验或部署以海洋、空中、空间为基地的以及陆基机动反弹道导弹系统及其组成部分”。２００１年１２月１３日，美国总统布什以反恐为由在白宫正式宣布退出《反弹道导弹条约》。

《朝鲜停战协定》，全称《朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》。协定规定，协定各条款在未为双方共同接受的修正与增补、或未为双方政治级和平解决的适当协定中的规定所明确代替前，一直有效。值得注意的是，这是战争暂停协议，不是“终战”或“和平协议”。1957年6月21日军联合国军单方面宣布废除停战协定“关于不得以增援性武器运进朝鲜半岛”的规定所承担的义务，并将新型武器运进韩国。自此以后，南北间的军备竞赛加剧，停战机制的军备控制功能也随之丧失，1958年中国军队撤出朝鲜。2009年5月27日，朝鲜就以“韩国加入《防扩散安全倡议》”为由，宣布退出停战协议，甚至声称“朝鲜半岛即将重回战争状态”。

再从欧洲看，2007年美国在东欧捷克和波兰部署反导系统引发俄罗斯强烈反应，俄罗斯总统普京强调:“所引发的局势类似于上世纪60年代发生的古巴导弹危机...”。同样，朝鲜是俄罗斯远东的战略边界。萨德入韩，同样是对俄罗斯的试探，必遭俄国强烈反应。

从1974年起，朝鲜曾多次致函美国和联合国，要求同美国谈判签署和约，以取代停战协定。1984年1月朝鲜提出朝美缔结和平协定，1991年，南北朝鲜同时加入联合国后，朝鲜又提出要改变同联合国的不正常关系，解散联合国军驻韩司令部，撤走驻韩美军，同美签署和约，变停战体制为和平机制。美方并不买账，不愿与朝鲜缔结双边和约，倾向于多边来解决朝鲜问题
对于朝鲜的提议，美国基本不买账，美国更倾向于多方来解决朝鲜问题。

1996年美国与韩国提议召开四方会谈，此目的在于，朝美关系并不是单纯的双边关系，因为发展美朝关系会对美韩关系的健康维系产生不利影响，四方会谈既可间接地为韩国提供一个开展朝韩对话、运作南北关系的机会，又可钝化朝鲜要求缔结和平协定的攻势。此外，撤走驻韩美军无疑弱化美国东亚战略体系。因为一旦美国与朝鲜缔结和约之后，美军驻韩的合法性立即遭到质疑。

由此看出，朝鲜发展核武，试射导弹，退出停战协定，叫嚣战争，都是出于自保，最终目的依然是与美国缔结和平条约，
确保美国不侵犯，朝鲜一时向美国主动伸出橄榄枝，一时板起脸来作强硬状，这种忽软忽硬、忽冷忽热的对美姿态，都为了直接和美国进行双边会谈，其最终目的，是与美国缔结和约，确保美国不对朝鲜进行或间接军事干预。而美国为保证在亚洲军事存在，驻韩美军的合法性，对中国及俄罗斯军事遏制，是万万不可签订和平协定的。

萨德入韩，从布置的位置看，是保护美国在韩军事基地，而不是韩国首都圈，在军事上是保证受到第一波攻击后美军反击能力，在政治上离间中韩日益接近的经济文化联系，夯实在2012年4月17日解散韩美联合司令部，韩国收回本国部队战时指挥权后，微有裂痕的韩美关系，强化美军在韩重要性。

这一点，韩国民众也看的很明白，国内日益高涨的反对声，也是对朴槿惠政治智慧的考验。是与中国共同发展，致力和平还是继续捆绑在美国战车上固守冷战思维，对韩国来说是转折性。

美国电影《危机13小时》中，中情局雇员撤出秘密基地时对利比亚翻译说的话很有意思:“对不起，阿玛尔，你的国家要自己收拾这个烂摊子啦”。

当有一天，美国最终被迫撤离韩国时，希望不是在战争后，希望不要留下这句话。
​
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。