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中美南海合作 – 試談國際多邊合作(下)

12/26/2015

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吳章銓
古代外國學中國,現代中國學外國。這是文明成長的自然規律。戰後世界格局由發達國家建立,不完全適合發展中國家的需要。不僅中國希望修改這“秩序”,其他發展中國家早晚也會產生相同的願望。今天美國看中國興起,不久會看到其他國家的興起;同樣,中國現在要與美國競爭,不久會看到其他國家與中國競爭。東南亞有好幾個國家比韓國的面積、人口、資源都大很多,誰敢說不會迅速發展,比韓國更強大?中國現在如果沒有開放、平等、合作、共有共享的心態,不久的將來就會面臨美國今天的頭痛。今天中國有機會安排多邊國際合作,建立有包容性的國際多邊合作機制,共同創制新規則,合作而非競爭,造成你中有我、我中有你的共存、共贏關係,應該是明智的。

南海合作,應當一開始就邀請臺灣參加。臺灣參加,可以立刻緩解海峽兩岸的對立關係,緩解中美關係中的一個大結,更重要的是:臺灣的參加,有助於緩解東南亞各國對中國大陸的疑慮,放心與大陸合作。臺灣的參加將是促成南海合作成敗的試金石。将来的南海是11+2共有的局面(东帝汶即将参加东盟)。
 
美國參加
鑒於美國在南海集聚的實力和影響力,以及與南海各國的長期關係,美國的參加,有助於消除南海國家的疑慮而使他們放心參加多邊合作。因此,邀請美國參加是必要的。換句話說,中美雙邊合作是南海多邊合作的基礎。

尋求合作的主動應在中國。美國是傳統的霸權國,承襲傳統國際關係思路,較難改變。美國會受到許多其他國家的要求和壓力,促其與中國對立,美國政府還必須應付國內政治因素。中國是新興國家,可以自定為未來型的國家,對未來的國際關係更有靈活主動的餘地,受其他國家的影響也較小。更重要的是,合作與不合作,對中國的利害關係更大。中國不能承受與東盟對立和與美國對立的後果。

中美關係波濤洶湧,但雙方不停地在磨合交流,期望合作而避免衝突。2014年11月,中美在北京簽署了 《中美氣候變化聯合聲明》、《建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄》和《海空相遇安全行為準則諒解備忘錄 》。中美還協議取消關於技術進口的關稅。2015年6月12日,雙方在華盛頓簽署了《中美陸軍交流與合作對話機制框架文件》,並決定增加上述《海空諒解備忘錄》中關於空對空的內容,以避免軍機的意外事件。中美可能將於2016年舉行陸上聯合演習。兩國陸軍還將在救災、人道主義救援、工程兵等方面展開一系列合作。海軍方面,美國已經邀請中方明年再參加環太平洋軍演。

這些多半是消極的預防性質,中國需要進一步推動中美的積極合作,即邀請美國參與和參加在南海的一系列多邊國際合作機制。中美南海合作是全面合作的一部分。

中國不宜自以為崛起,便向美國的海上霸權挑戰,既無意義,也無必要,徒然製造自我傷害。中國的上策是參加美國的海上事業,合作而不是競爭、對抗。中美在南海合作,乃是天經地義,雙方都不會“丟失”南海。

美國是世界霸權,在地球各地都需要有朋友,有幫手。中國是美國最自然最合適的朋友,如果中國擺姿勢要與美國競爭、對立,美國就必然另找幫手,防制中國;邏輯地選擇就是日本。中美關係下滑,美國便更親日、扶日。日本本來就慣於在中美之間挑撥離間,煽風點火,從中取利。日本深知,美國袒中則中勝,袒日則日勝。抓住美國,不讓中美接近,是日本上下一心遵守的基本國策。中美關係不好,正好給日本無盡的機會從中漁利。中國把東南亞各國視為小國,自詡大國,引起反彈,又給日本機會,在中國與東南亞各國之間挑撥離間,煽風點火。如中美對立,美國同樣必須在南海選擇制中的幫手,南海自然有國家願意成為美國的幫手。

南海的國際機制,應避免排他性和對立性,不含有為未來衝突佈局的意義,則成功的機會將大增。因此邀請美國參加,是必要的。美國的政治軍事經濟力量早已經深入東南亞和南海,要撼動它們不但與美國發生爭執,並與東南亞南海各國發生爭執。中國越是想要排美,各國必然越盡力留住美國。美國的企業本來已經在東南亞根深蒂固,並且是世界性經貿體系的一個主要部分,中國也已經是體系的一部分,美國企業的參加各種南海多邊企業是當然而自然的,不待任何國家邀請。中國主動提出邀請,是表示願意加深中、美、東南亞的全面機制性合作,將會得到各方面的歡迎、接受這新的機制。

中國的南海島礁設備開放給東盟各國共用,也邀請美國共用。美國要看島礁建設,中國可以禮請他們上島去看。從外空到海洋,美國擁有高科技偵查技術,要保密其實不可能。南海各國為了自身利益,會處處幫助美國偵查中國,中國何必辛辛苦苦去保護本來不必是秘密的秘密?開放最終必然是相互的,開放會獲得較多的善意機會,去了解南海和美國。這些相互了解,不是情報戰,是增進友誼。

中國需要的海洋安全不僅限於南海。如果只能在南海“維權”,但是出不了南海,則更沒有海洋安全。中國想出南海,走進两样,需要東南亞國家和美國的合作。中國參加美國主導的國際索馬里防盜合作,得益不少;美國也獲得可貴的海軍朋友。在南海,中國主動“邀請”美國參加,不是示弱,是前瞻性地將現實優化為融洽環境,有利於出海。

合作能夠使中國以較小的代價而獲得海域安全,獲得遠洋通道安全,獲得東南亞各國的友誼,獲得美國的友誼。總的結果是提高中國的威望和實際利益。競爭不但代價太大,而且兩敗俱傷。

對美國而言,獲得中國的合作將能夠以較少代價維持南海的通道安全,維持全球海洋霸主地位;維持東南亞國家的友誼,更獲得中國的堅定友誼,從而集中力量應付其他區域的問題,鞏固在全球的地位。這是1+1>2對美國的意義。
 
結論
未來世界最可能的格局,是多邊、多群共存而聯合合作的平衡,不大可能是兩大、兩群競爭的危險平衡。中國與東盟各國是友非敵,與美國也是友非敵。中國不與任何國家競爭,合作是唯一的理性選擇。無論對美國對東南亞,中國不妨自居協助的地位:協助美國維持東亞/東南亞和平發展與共同繁榮;協助東南亞各國平等成長,不卑不亢地屹立於國際舞臺上。南海與東南亞的和平安全繁榮,是全世界和平安全繁榮的一部分,美國的參與將完善這一佈局。

美國最好的選擇也是接受中國的合作,取代日本,維護西太平洋和東亞的和平與安全。

中國能在亞投行上采取主動,為什麽不能在建立南海的國際多邊合作機構上采取主動?建立任何國際機構,都會遭遇許多挑戰,許多困難,付出許多代價,但是總的一定是利大於弊。不妨以美國為例。美國是二十世紀新興國家,有新的理想。美國政治家推動成立一戰後的國際聯盟和二戰後的聯合國,歷經一個世紀,多邊國際組織有巨大貢獻,已經成為國際關係中的主流之一,雖然美國現在對聯合國不大滿意,然而無論怎麽總結,直到今天,美國世紀與國際組織時代是分不開的。中國值得嘗試以開放、平等、合作、共有共享為宗旨,引領一種新的國際組織關係。

南海合作如果獲得相當成績,將來可能出現東海合作委員會和東海合作:包括兩岸、兩韓、日本、美國、菲律賓(如琉球獨立,加琉球)。重複架設國際多邊合作框架,效果勢必更好。

美國以全局為重,能勸阻南海國家不走極端。這對中國特別重要。在南海,東盟國家沒有侵略中國的居心,和日本之不改其侵略國心態是根本不同的。中國理應放下身段,理智對待。對東盟各國不願被“大國”欺壓的反抗心理,應當理解。凡事從大化小,從小化無。中國近三四十年喪失海上領土,是自己的疏失,只能以創造合作共贏的新天地來挽救,而不宜為收回失土而與任何東盟國家對立。

可以想象,中國如果想要在南海建立明顯是中國獨大的局面,即使部分成功,美國或其他國家很可能另建国际機制,以為對抗。南海從此多事。為了避免產生惡性對抗,中國必須取得美國和南海國家的共識:新的架構實事求是,不涉及任何政治考慮,共同解決問題,共謀利益。
​
期望未來世界是多邊合作的平衡,不是霸權對立的平衡;發展多邊合作的前景開闊,得道多助,穩當安全,各國人民不是走向戰爭,而是走向共存共贏的大同格局。
 
吳章銓,聯合國退休人員,是老保釣中最早對美國歸還冲繩而產生的釣魚台歸屬問題提出質疑的人之一。後來的保釣運動就是從他們的質疑開始的。
 
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狐假虎威    膽大包天 - 土耳其搞什麼飛機  ?

12/19/2015

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水秉和
你或許會奇怪,爲什麽土耳其如此斗膽,居然敢打下俄國的轟炸機?并且其後態度依然蠻橫,拒絕道歉。至少俄國說,在打下飛機之前,土耳其并沒有事先發出警告。這,你説,如果它沒有事先獲得北約老大美國的默許,它敢嗎?尤其是,隨後不久,它又不事先通知主權國家伊拉克政府,就派遣軍隊進入伊拉克境内?

你或許也會奇怪,自稱人類有史以來最强大的軍事力量,擁有全世界最先進的人造衛星偵察系統的美國,能夠看到地面上一平米大小的實景,但是一年多以來,在對伊斯蘭國進行了數千次的轟炸,投擲了2萬枚炸彈之後,仍然沒有打擊到從伊斯蘭國運往土耳其的石油車隊(據俄國公佈的照片,共有三條大路,每天都有數以百計的運油車和運軍火車穿梭來往),以至於伊斯蘭國能夠依靠土耳其的通道販賣石油(歐洲的聖戰青年也是從這個邊境投奔伊斯蘭國),賺錢養戰,統治它所管轄的二分之一的敘利亞和三分之一的伊拉克領土。反而是俄國,短短兩個月的時間,轟炸運油車隊,激怒土總統埃爾多恩,破壞他, 他兒子和一些高官的財路(這是普京的指控,姑且提一筆,有待進一步證實)。這當然就是他擊毀俄國飛機的根本原因。

美國口口聲聲說,它要切斷伊斯蘭國的財源,但是卻對其最大的財源—三條大路--視而不見?這是怎麽回事?顯然,非不能也,是不爲也。怪不得有不少論者認爲美國根本不想滅掉伊斯蘭國,而是想借助它來打垮暴戾凶殘但是合法的敘利亞政府,達到“改換政權”(regime change)的目的,把整個中東搞的一團糟。

爲什麽要把中東搞得一團糟呢?這裏有不同種類的陰謀論,在此我祇提其一。許多反對美國中東政策的論者認爲,小布什的外交政策被所謂的新保守主義者劫持了,而新保守主義者絕大多數是猶太裔的美國人(他們對奧巴馬的外交政策仍然具有很大的影響力,或者說壓力)。他們最擔心的就是中東再出現一個反以色列的强大政權(埃及的納塞曾經結合所有阿拉伯國家攻打以色列,但是6天就被擊潰)。因此,他們要把中東搞成一團糟。

一般而言,陰謀理論之所以爲陰謀理論,是因爲它缺乏實證,衹是把世界上發生的一些似乎有關的事件按時序整理,然後串聯起來,提出某種似乎很有道理的論述。我在這裏提出這個新保守主義搞亂中東的論述卻有一個直接有關的證據。

Wesley Clark 曾經擔任北約軍隊的總指揮官,并且曾經於2004年參加競選美國總統。他在2002年出版的Waging Modern War一書的130頁有下面這段話:

“2001年11月我到五角大廈去,一位高級軍官跟我閑聊了一會。是的,他説,我們仍然按著時間表去打伊拉克。但是,并不是到此爲止。他説,這是正在討論的五年行動計劃的一部分,一共是7個國家,從伊拉克開始,然後是敘利亞,黎巴楞,利比亞,伊朗,索馬里和蘇丹。”

Clark 當然是受到尊敬的五星上將。他退出總統選舉之後很多年都替NBC 電視臺作軍事點評。他的話應當不假。要知道,那是2001年911 發生以後兩個月的事。但是,它是美國在安理會提出伊拉克擁有大規模毀滅性武器的假證據的兩年前。那時候假證據還沒有影子,而攻打伊拉克的計劃就已經擬定出來了!你說奇怪不奇怪?

當然,主流媒體的説法是,美國的目的是要在中東推動民主。讀者絕對可以去相信主流媒體的論述,雖然,實在很難啊。美國花了二萬億美元,死了5000名士兵,傷了好幾萬人,目的是中東的民主?可是不要求沙特阿拉伯民主?未免太偉大了。但是,即便是推動民主,美國實際上也是把中東搞得一團糟。

大概是伊拉克出現的亂局過於嚴重,以至於這個“五年行動計劃”弄了十多年還沒有完成。2010-2011年發生的阿拉伯之春似乎帶來了新的機會—至少它把利比亞與敘利亞搞亂了。沒有預料到的是,伊斯蘭國於2014年突然冒了出來,并且氣勢洶洶,一下子就占領了大片土地。

在此,我們要替奧巴馬說幾句話。他承受了以色列和美國國内猶太裔集團鋪天蓋地的壓力,沒有投降,堅持解除了對伊朗的制裁,也堅決不派遣地面部隊參與敘利亞内戰。長遠來看,這應當成爲他的主要政績,雖然他因此繼續受到右派和猶太裔利益集團的攻擊。
​
此外,另一件意料之外的事就是,在敘利亞政權岌岌可危的時候,普京插手了,派遣了飛機大炮和地面部隊,一下子把打擊伊斯蘭國的主動權奪了過去。現在的情況是,如果敘利亞在俄國支持下跟伊朗打通了,形成一條在伊拉克北部和敘利亞北部的弧綫,中間又得到想要獨立建國的庫爾得人的合作,那就不但切斷了土耳其的財路,同時也增加了對以色列的威脅。所以,不但土耳其急了,以色列急了,美國也急了。可以確定,土耳其的行動是美國主導的整個大國博弈的一小部分。這場博弈真是好戲連臺。可憐的是那些難民。
 
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警惕軍工集團操縱大政 - 淺談美國的軍費

12/19/2015

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呂學周
記得當年我们在台湾,在美国的武力保护之下?  为了怕对岸打来,恨不得美国第七舰队整天巡戈在台湾海峡,所以認為美国军力越强越好,当然军费越高,军力也越强,不是吗?

但是,我现在是美国公民,美国的军费出自我身上,军费越丰富,我的腰包就越缩小,或者被军费挪用了本可为我谋福的经费,所以我喜欢像五星上将艾森豪威尔那样,时时警惕美国军工集团 “过度” 操控国家大政,把美国变成变相的军国主义国家。

为了应付二战,美国工业,尤其军事工业开足马力。战争结束了,但是没有真正结束,过几年就接着打韩战、打越战; 韩战没打赢,现在还拖着大尾巴,越战打得更窝囊,死伤几十万,灰溜溜撤走,没什么光荣好宣扬。  不幸,美国的中东政策引起重大怨恨,而有9/11。  9/11更引起没完没了的所谓反恐战争。 所以军费节节高升。  这里还没提到美苏冷战,为了军备竞赛,双方发展新武器,什么洲际导弹,原子弹变为核弹,搞核潜艇、核航母,等等等等,到里根总统时军备竞赛搞到高潮,发动星球大战 “Star War”  美国的国防经费达到天文数字,终于把苏联搞成俄罗斯,但是美国自己也没好到那里去。 从此债台高筑,而军费即使有心要减,也减不下来:一则美国要保持全球超强,二则,总不能让军工业不景气,工人失业吧!

美国2015年军事预算 6070亿元,占政府可自由支付经费的   54%(政府预算中法定必须支付的领域很大,约须 2.6 兆亿元,包括社会保险支付、和医疗保健两大领域,加上债务利息,所以岁收入3.18 兆亿,只剩下 1.11 兆亿可供政府自由支付,不要忘了,这样节省总预算还是超支 4260亿元)。

军费用去预算的一大半,剩下的各项开支只能是找零头了。 譬如,科学预算只有 300 亿,是军费的1/20,占不到总预算的 3 趴,交通道路全国老旧,年年只有 900 亿元预算,不能搞什么基本建设。

美国大学尤其研究所不是世界一流吗? 所以大家都把孩子送来,现在这些大学越来越需要外国学生了,因为学校经费不足,对外生可以收较高学费,本地生比例越来越少,因为四年大学,十万债务,几年还不清。

记得多年前国会听证 $ 750 马桶座圈的事吗? 这当然是小题大做。航空母舰上一个简单的电脑视频,因为要特制抗震,费用达 $100,000。  还有一些秘密活动的开支也隐藏在军费里面。 但是,一切为国防,所以借债也要花这个钱。 既然要花钱,那就谈大的,上亿的花费,不要老说那几万块的零用钱。

先谈最大的。 U.S. President Gerald Ford 型核动力航母 2016 年就要服役下水。  造价是 130 亿美元。这是最新型的,目前已建和服役的 尼米兹 型(Nimitz),共10 艘,造价 45 亿元。

等而次之,战舰 USS Freedom 型,造价只有 6.7亿美元。 但是,造好服役的 28 艘中有 14 艘不能通过试检。
再谈飞机。  B-2 是最先进的远程轰炸机,若包括设计费在内,每架 20亿元,制造费每架 7.37 亿元。总共生产 21 架,2008年在关岛毁去一架(7 亿元飞了),所以目前剩下 20 架。

B-2 的前身,目前还在服役的是 B-52,这个型号不断改进,总共生产 742 架,基本型 B-52 A 造价 2.5 亿元,后来的型号反而比较 “便宜” ,不需上亿。

再谈坦克。 现在服役的 M1.Abrams,都三年新,每辆 750万元。  国会强力主张增加拨款 4.36 亿元,加造坦克,但是国防部不领情,认为不需要,因为现在美国不想打陆战。   资料显示,中国坦克 ZTZ -99 型,造价 260 万元;俄罗斯 T-90AM,造价425万元。

好了,价钱都给亲友们查出来了,请问要买哪个型号的、多少架?

为美国想一想,一艘航母起码 45 亿美金,没事开到台湾海峡惹事,万一对岸觉得不爽,射出航母杀手,45 亿美元就沉入大海,bye-bye。 还记得在关岛毁掉的那架 B-2 吗? 起码也丢了 7 亿。 听说现在就有 B-52 飞中国南海。 这样挑衅是会引起世界级的大战的,谁玩得起?  这阵子美国防长整天到东南亚笑眯眯和人握手,他背后的老板白拿了个和平奖,他们到底想玩什么游戏啊?   在欧洲被普丁抢了先手,想到亚洲来踩踏落后的中国出气?
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自由,民主,人權,是雙面刃?

12/19/2015

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中偉
美國為首的西方國家,以標榜自由,民主,人權為其核心價值。

以自我為本,認知不足和濫用,自由,民主,人權,的鬥士只會帶來社會動蕩不斷的災難。

西方國家的自由,民主,人權,是建立在平衡社會大眾利益,包容,和諧,安定,繁榮,大前提下而建立,對自由,民主,人權各方面、在共同接受的基礎上是有所制約。

為社會安定,西方國家對和平示威者、亦是有一定限度的容忍,對抗持日久,影響社會正常運作的示威,最後都落得使用武力清場。

美國由民主選舉出的議員,當選後,他真能代表,保障每個人的自由,人權嗎?從事實的証明,為社會安定,利益,勝於一切的大前題下,政府的運作,有時亦會限制了個人的民主,自由,人權。

所以西方國家的核心價值,亦要因應社會的安定,和諧和繁榮來取得平衡,而這平衡點是隨著社會的變遷而改變,所以習近平所說人權沒有最好,只會有更好,就是對人權,包括其他核心價值最科學的回應。

近年不少的古文明國的一些民眾,盲目的接受西方的自由,民主,人權思想沖擊,對現政權管治作出挑戰,進行了茉莉花,太陽花,顏色等革命或運動,亦有將現政權推翻,常見到新的鬥士對自由,民主,人權都有認知不足的問題,錯誤的理解是個人 (層面) 不可退讓的核心價值,而沒有真正了解到西方國家的自由,民主,人權是建立在社會 (大眾層面) 利益,包容,和諧,安定,繁榮的基礎。

社會是由一人群組成,要有安定,和諧的社會就要互相包容,新政權人士,如果對自由,民主,人權的認知,是以個人為本位,則社會將會缺乏包容,互不相讓,得不到新平衡點,致使政權改變後鬥爭不斷,人民將會長時期困苦,社會更為動蕩,舊社會之所以能延續數百年,甚至數千年,能較安定發展,原因是長久的歷史過程,已經取得了互相包容的平衡點,為大部份民眾所能接受。

歷史上,從一個新的體制來取代舊體制,要人民平穩過渡磨合,改變需時要數十年或上百年,過渡期間將會遇到不少困難和阻力,政體改變後的國家,要重新取得新安定,和諧平衡點,的確十分困難,所以各國應該認真考慮,清楚本國文化,國情,承受能力,才好嘗試作出新改變。
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投票自由萬歲 !

12/12/2015

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呂學周
关于美国大选的文章里,我特别转述了共和党初选领跑人Carson 的一些言论,供亲友们参看一下美国政客的面貌。 结果被老朋友幽了一默,说经提醒后,保证不投Carson 一票。 其实我不担心 Carson会有什么作为,自然会有老白处理这个问题,白人忍受八年黑暗的日子已经忍受够了,不会喜欢再来四年。据我猜想,狂热教徒是他的粉丝和基本群众,所以他的支持度始终不会超过30趴。 至于我们家的两票,看来是要自由化了。 事缘 2012年 我帮奥巴马助选,结果收到白宫聘书,指定我为厨房阁员(Kitchen Cabinet),结果一入阁就出不来,还被提升为厨房总理,独揽一切杂事。

那是不经意的提醒,现在要珍重提醒亲友们,千万不要放弃投票自由。 最好得到票值,不要轻易投出那神圣的一票。

这是怎么说的呢? 几年前,美国最高法院判决一个非常重大的案子, 案名叫做 CITIZENS UNITED V. FEC  简单的说,法院判定公司法人也是人,一样具有公民的言论自由。  但是公司没脚不能去投票所投票,也不能开口说话,怎么使用言论自由呢? 大财团公司法人老早想好了,就是使用无限制的公司财源说话,明的暗的组建智囊团和 PAC (政治活动委员会),来发挥大财团的话语权,那背后说话的是谁呢,当然是公司老板和大股东了。

自有所谓民主政治以来,有钱有势有知识的人内心并不满意,怎么可以人人平等一人一票呢?  所以起初的民主选举规定:有土地财产的人才可以投票、识字能文的人才可以投票、交纳人头税才能投票、要有证件证明省份才能投票等等。 因为最初定下一人一票,不方便明目张胆反对,所以只好通过限制没钱没势的人(包括妇女)的投票权来提高自己的票值。 这种限制投票的办法在南方各州还是很通行。

另一种办法,就是扩大某些人的话语权(间接地增加这些人的投票权)。 所以现在判定公司行号可以行使 “人” 的言论自由。 法人一下变成活人。 这是美国最高法院法官们最高智慧的伟大表现。美国现在有不少公民和组织在辛苦搞签名运动(刚刚网上通知,该运动已捐到区区 5百万美元),要通过【宪法】修正案来推翻法院的该项判决,这谈何容易,要经过多少岁月啊。

所以说,法人是人,只要法院说是就是,那么为什么投票不能自由呢? 当然现在的规定,投票是自由的,但是贿选、买票是非法不自由的。 其实何必呢,既然法人可以随意用钱,为何不把钱用在实处,让公民们得到选票的一些实利,因为往往投了票对整个选情丝毫不起作用,或者选出来的政客完全不履行竞选诺言。  所以不如让公民们可以手拿一票,待价而沽,讨价还价,公开公平买卖,何必偷偷摸摸,假惺惺,现在所谓民主社会的投票率都非常低,人们看那张选票如同废纸,神圣一票如果能换钱,才显出它的真正价值,不是吗?

金钱交易要讲信用,若是有人拿了钱却投对方的票,那多不好,所以应该一手交钱一手交票,就像证券交易所那样,社会应该讲信用,各方助选员拿了经过确认的选票到计票处公开、透明地计票,民主完胜!
​
投票自由万岁! 全世界民主完胜!
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