​            六月二十一號和八月十七號，美國兩艘導彈驅逐艦，斐茲杰羅號與麥肯恩號，分別在西太平洋的兩端撞上了兩艘貨輪。兩艘軍艦安裝了尖端雷達設施，能夠偵查天上，水面和水下飛機船艦，運轉靈活並且有活人站哨，居然沒有測到，也沒有看到比驅逐艦載重多好幾倍的貨輪，所以就撞上了。結果造成十七名水兵死亡，而貨輪卻只傷及皮肉。毫不誇大地說，這引起了舉世震驚：為什麼那麼尖端的軍艦居然搞出這麼大的烏龍？
 
            中國官方的英文報《China Daily》在社論中說，“美國海軍號稱它在南中國海的存在能夠保障在該海域的’航行自由’，其實它證明，它本身對亞洲水域中的和平是越來越大的障礙。”（令人吃驚的是，拉斯維加斯的地方報紙予以轉載）這段話充滿諷刺性，但符合事實。我們應當問，美國龐大海軍的航母戰鬥群，核子潛艇和其他大大小小的艦艇，一天到晚在全球的海域巡航，它們有“航行自由”，但是對國際商務運輸和其他遊輪和大小船隻的“自由航行”到底構成多大的威脅？
 
            《紐約時報》在八月二十二日的報導中說，許多亞洲國家開始懷疑美國保護它們或者保護這塊海域的能力。文中引述一位亞洲安全事務專家的話說，“雖然美國海軍的威力仍然強大，可是它原先那種不可抗拒的氣勢受到了很大的打擊。”該報在八月二十五日刊登了對第七艦隊駐地的一些軍人的訪問，這些人說，頻繁的“自由航行”任務為他們帶來很大的壓力。他們認為，雖然士兵們都很優秀，恪盡職守，可是他們可能過於疲憊了，以至於發生這種事故。
 
            《紐約時報》對此事繼續追擊。在二十六號又作了報導，強烈暗示，撞船事件的責任是在美國軍艦。它說，為了保密，美艦航行時不遵守國際規定，不通知所涉海域機構它們的海上位置，通常熄滅大部分燈光，並且艦身塗了避免被雷達測到的隱形物質。這就難怪貨輪會莫名其妙地被撞了。
 
              從兩艘軍艦連續發生的事故看來，我們可以意識到，美國維持世界霸權，在體量上，好像有點力不從心了。保羅·甘奈迪的名著《大國興衰》的結論是，帝國的衰落都是因為它們的經濟力量逐漸無法維持它掌控龐大地域的需要。那麼，美國是不是在衰落呢？
 
              這裡長話短說。二次戰後，美國的GDP佔全世界的45%，到去年已經降到22%，但是美國在全球的承諾——或者稱霸全球的意圖——卻並沒有減少。小布什攻打阿富汗和伊拉克，奧巴馬和希萊莉顛覆利比亞和想要逼敘利亞的阿薩德下台，做的都是勞民傷財的事，加上在2008年的金融風暴，重創了美國的元氣，使許多人對美國的前途感到悲觀。正因為如此，選民對既有精英建制失望，選出了特朗普。最近他的戰略顧問班農被逼離開白宮。班農被稱為特朗普的“靈魂知己”（soul mate），是民粹主義者，反對“全球主義”，反對有色人種移民，主張跟中國打貿易戰，等等，都是為了要振興美國。他其實跟特朗普一樣，要顛覆美國的現有建制，徹底改變美國的主潮流。在接受American Prospect 的訪問中他說，美國不可能在阿富汗取得軍事勝利。這也是許多論者的共識。特朗普本來跟班農意見一樣，預備盡快從阿富汗撤出，但是被圍繞著他的三位退役將軍說服，現在要增派軍隊，不設期限地長期留在阿富汗。看來這場長達十七年的戰爭會繼續拖累美國，使美國無法擺脫逐漸衰落的命運。
           

​阿富汗像中國一樣，在十九世紀受到西方的侵略。 第一次英阿戰爭（1839-1842）英國入侵勝利，扶植了夏王朝（Shah Shujah)。 第二次英阿戰爭 （1878-1880）英國戰勝，定下條約控制了阿富汗的外交事務。直到一九一九年阿門努拉汗 （Emir Amanullah Khan) 脫離英國，宣布獨立，其后經過社會改革，王朝由查赫繼承 （Zahir Shah 1933) 達四十年之久，其間建立了憲制 （Constitutional Kingdom 1964) 。到一九七三年，達德 （M. Daud) 叛變改成共和國，親俄抵抗西方強權 。 一九七八年，達德在一次親俄政變中被殺，人民民主黨奪權，但政府被美國支持的牧加族群（Mujahiddeen groups) 癱瘓，引來蘇俄進軍（1979），建立了一個共產政權，卡默（Babrack Karmal 1980) 當權。但是美國支持的牧加與俄軍戰鬥加劇，當時美國，巴基斯坦，中國，伊朗和沙地阿拉伯都供給牧加錢和軍火，為的是不讓俄國完全控制阿富汗. 牧加與巴基斯坦聯盟加上美國軍援一直與俄軍打仗，直到一九八八年阿巴美俄才簽了一個和平協議，俄軍開始撤兵. 那時卡默已被拉吉布拉（Najibullah 1986) 取代. 俄軍雖撤，內戰不止，拉吉布拉被推翻（1992），到一九九六年塔利班（Taliban) 控制了首都卡布（Kabul), 開始推行強硬的伊斯蘭教法，不准女人工作，實行砍手足，用石頭擊斃刑法. 次年巴基斯坦和沙地阿拉伯承認了塔利班，它佔有了三分之二阿富汗.


俄國退出后，美國就一直在與塔利班周旋，報復美國在非洲的大使館被炸，美用火箭打賓拉登（Osama Ben Laden 1998)，並開始聯合國支持的空禁和財經制裁（1999），引起二〇〇一年的九一一炸燬紐約世界貿易大樓. 同年美國就進攻了阿富汗，因為美國認為九一一事件為塔利班保護的恐怖分子所策劃，並成立新臨時政府，后來選出了卡扎（Karzai 2002）為首領. 接著美國就挑起了伊拉克戰爭 (2003-2011). 雖然美國把大部分精力放在伊拉克戰爭中，但是美國與北大西洋公約組織（NATO）就一直想剷除塔利班。從小布希（2000-2008）到奧巴馬（2009-2016）雖有小的策略改變，但都只在用兵多少，和何時功成撤兵上打轉. 一日塔利班不除一日就不能撤兵。 如今伊斯蘭國 (Islam State, IS)興起，已進入阿富汗北邊和南邊省份，這就是為什麼特朗普上任以後要對競選時批評奧巴馬阿富汗政策作修正的原因. 特朗普在八月二十一日發表了他對阿富汗的新政策，由他的演說我們不難看出，特朗普已經了解阿富汗不是他以前想的那麽簡單。 阿富汗甚至比以前美俄爭奪時更為重要，我們就從特朗普的新政策演說來分析這個問題。


在一九九〇年以前，美俄世界博弈中，美國算是全面贏了，在阿富汗問題上，美國是把俄國從阿趕了出去，但是美國沒有料到三件世界局勢的變化，第一是中東的情況把美國弄得焦頭爛額，第二是整個歐盟因爲經濟狀況不好有分家破產的可能，第三就是中國的迅速崛起，不但是經濟上已經坐二望一，而在軍事，外交和政治上有灼灼逼人的架勢 。 今日美中關係似乎比以前美俄世界博弈關係更為複雜。當時俄國經濟實力與美國相差很大，只在軍事上競爭， 所以美國與俄博弈勝利不足為奇. 今日中國經濟以三倍成長率趕超美國。中國信心滿滿的提出一帶一路的全球發展計劃，阿富汗已經不是只有不到一百公里邊界的鄰國，而是與巴基斯坦一樣地可參與中國領導的全球發展計劃 。 特朗普上任之后當然就了解到這個道理. 抓緊阿富汗就是美國針對中國崛起的一個棋子 。


所以特朗普說了，美國在阿富汗一定要贏，匆忙撤兵是錯誤的，阿富汗對美國的安全是極重要的 。 雖然他用的是防恐怖組織為理由，而實際上是對付中國。 他提出的新政策把時間考慮改為狀況考慮，那就是撤兵沒有時限，而是以國際形勢來定 。 他又說，他要用美國所有的工具（instruments) 來應付阿富汗問題 。最重要的，他說要改變對巴基斯坦和印度的方法 （approach) , 什麼方法呢？他要把印度作盟友，放棄巴基斯坦，並向巴基斯坦施壓，把姑息恐怖組織的責任加在巴基斯坦身上 。 稱讚印度為世界最大的民主國家和重要的美國經濟和安全的伙伴. 邀請印度幫助開發阿富汗，與印度有共同的目的，那就是共同維護南亞、印度洋和太平洋的和平及安全. 與其說特朗普的演講是阿富汗政策，倒更像是表明美國在與中國世界博弈中又加了一個棋子 。最近印度的表現尤其是在中印邊境的霸道行為，似乎已經顯示了美印的共同目標是什麼 。


在這個世界博弈局面中，中國該要如何做呢？最好的方法是要沉著，靜觀其變，分析變數，充分準備，保持好中俄，中巴友好互利關係. 經上海合作組織（SCO）幫助阿富汗開發經濟，以實際利益贏取阿富汗. 美國沒錢給阿，還要印度出錢，印度是會打算盤的，她雖然有野心在亞洲稱霸，但她國內問題多，又有巴基斯坦死對頭，她想拉美國幫她撑腰，美國沒有NATO出力，是不會送兵去希瑪拉雅山打仗的，印度要單挑中國，中國就不會輕饒她了 。說句棋話，棋中不語真君子，起手無回大丈夫. 我們就等著看誰會下錯這部棋 。

作者：張一飛，畢業於台灣成功大學，來美四十餘年，現已退休，仍致力於推動中美文化及教育活動。

0801      中国首个海外保障基地在吉布提投入使用 .
               美军成功试射一枚“民兵3”洲际弹道导弹.

0802      日本新内阁出炉 安倍改组能否自救？

0803      美海军士兵南海离奇“失踪”.

0804      印妄称不许中国在边境修路。
               日防卫相视察“爱国者-3”，准备强化导弹防御体系。

0806      首艘国产航母建造进度提前，很快进行系泊试验。
               廣島紀念核爆72周年，安倍口稱和平，心却向戰。數百民眾聚集活動現場，抗議安倍晉三出席紀念儀式。

0808      印度國防部紧急要求追加2000亿（約合32億美元）軍費。
               日本2017《防卫白皮书》提及“中国”1100多次，重點仍是鼓吹「中國威脅」。
               新任日本內閣總務大臣野田聖子被指涉嫌逃脫巨額稅款。

0809     朝鲜预告或向关岛齐射导弹，特朗普针锋相对炫耀核武。美國情報部門報告：朝鮮已成功製造出小型化核彈                頭。特朗普則宣稱：美國核武庫從未像現在這麼强大有力。

0810     美朝互怼升级；朝鲜“打击”美国瞄准关岛，火上浇油，挑衅不断。
              美舰再闯中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。

0811     美朝“舌战不休”，日美联手布网防御朝鲜；焦虑情绪蔓延，韩国股价下跌金价蹿升； 中俄呼吁“降温”。

0815    之前（08/02），特朗普接受NBC訪問時稱：美朝如果發生衝突，只會發生在朝鮮半島，即使有數千人戰                   死，也只會死在那裡，不會死在美國。這個自私的言論惹怒韓國，韓國總統文在寅宣稱：沒有韓國的允許，               任何人都無權在半島發動戰爭。
              “8·15”日本投降日：安倍晋三连续5年向靖国神社“献祭”。

0817     韓國總統文在寅在他就職100天的講話再次強調反戰立場。朝鮮領導人金正恩也表示推遲打擊關島的計劃，               一度出現緊張的半島局勢或將出現緩和，但韩民众仍心有余悸。

0818     美國的轟炸機和日本的戰鬥機在釣魚島周邊巡航，另一方面，繼續強調美日安保條約適用於釣魚島，對                      此中国表明捍卫主权决心。日媒稱：中國休漁期結束，中國漁船將湧向釣魚島，日本海保廳正嚴陣以待。

0821     又撞船了！美國第七艦隊的導彈驅逐艦「麥凱恩」號在馬六甲海峽與利比亞商船碰撞。美军在亚太接连折                   损“两员大将”。「麥凱恩」號曾擅入中國南海島礁附近海域。
              日本成功進行全球首例「洋流發電」。
              美國海軍作戰部長理查森下令：暫時停止海軍在全球範圍內的行動。

0823     川普總統出台新阿富汗戰略, 該戰略將增派數千駐軍，巴基斯坦的軍事和情報官員表示，美國的新戰略可能                 會惡化兩國關係。
              印度五天内发生两起火车脱轨事故，导致多人受伤，至少23人死亡。印度的铁道部长称承担“所有的道义责                任”，印度铁路董事长辞职。

0824      美国海军今年在亚洲水域发生了四起事故后将第七舰队司令约瑟夫·奥库安(Joseph Aucoin)中将撤职。四起                事故包含近两个月的两起，它们造成十多名水兵死亡。
​
0825     印度政府批准在班公湖邊界一帶興建公路，中國外交部發言人華春瑩說，印度此舉是「自己在打自己的                      臉」，再次證明印度在中印邊界問題上「自相矛盾，前後不一」。
              中日邦交正常化45周年紀念儀式9月8日將在北京人民大會堂舉辦。由於雙方建交40周年發生釣島主權糾紛                停辦，此次將是暌違10年再度舉行，顯示中國領導階層希望穩定對日關係。
 
 

王文軍

这次中印冲突，新闻媒体报道得很热闹，两国外交部打嘴炮连连，各方媒体也接连报道，印度方面更是各种消息百出，撤军、备战、还换上不丹傀儡政权出场，说法不一而足，中方也义正辞严，好话说尽，警告频繁，同时也不断输送军队，适应高原环境，整军备战。一旦时机成熟，一场地区性冲突必然展开，至于说战争的底线在哪里，还要看冲突的烈度，及双方内政的需要。
 
本文重点说下冲突的一些背景情况。
 
双方的对峙从6月16日已经开始。中方使用推土机拆掉了印度之前设立的碉堡。中国在中方固有领土原为不丹控制的洞朗地区修路，修路目标是2014年建立的蔗草场哨所，一旦修通，将能够实际控制该地区，改变以前不丹控制的局面。而洞朗地区距离印度西里古里走廊只有几十公里，如果洞朗被中国控制，印度在东北邦的驻军将面临战略上的合围局面。这是印度无法容忍的根本原因。中国的应对很大程度上是剧本内的预案。
 
不说其他地区，洞朗地区和印度的大规模冲突也不是第一次（比如1994年中印在洞朗地区有过一次小规模的冲突），印度的反应基本是可以预料的。为什么这次工程惹得印度那么大的反应，大家只要一看地图就知道，中国这次修的公里工程，就是战略挺进，也是对印度的前几次小动作的回应，可以是说这次的动作就是肢解东印度尖刀，一旦中国动手，就有截断印度和东印度的联系肢解印度的可能。这也是印度越界的根本原因。
 
洞朗地区虽然一直是中方固有领土，中国实控是在2007年以后的事，之前一直是不丹实控。这是客观事实。洞朗地区，中国政府一直强调的是法理上属于中国无争议，但不是建政以来就控制。
 
根据1890年《中英会议藏印条约》第一款规定，西藏与锡金以流入锡金梯斯塔河及其支流的水流和流入西藏莫竹河及向北流入其它西藏境内河流的水流间的分水岭为边界。这段边界线起自与不丹交界的吉姆马珍山，并沿上述分水岭行至与尼泊尔边界。根据这一条约规定，洞朗地区属于中国领土，印军越界地区的分水岭非常清楚。印方违背了历史界约，违背了《联合国宪章》和国际法的基本原则。所以印军入侵是基本事实。
 
根据1890年的条约，洞朗应该归属中国。但因为交通困难等原因，一直是无人区，中国并没有实际控制。后来不丹在洞朗设置了季节性哨所，完成实控。而中国随着经济、军事力量的不断发展，一步步收回原来被周边国家蚕食的地区。在2007年的时候，摧毁了不丹的两个季节性哨所，自已设置了哨所，今年更是要将公路修到哨所，以彻底掌握该地区。
 
1965年为了支持巴基斯坦，中方连续发了几个照会限定日期前让印方从中锡段撤除工事并撤离军队，就包含本次冲突的山口上的工事。
 
蔗草场哨所是2014年建成的，基础是2007年的时候摧毁了不丹的两个哨所，经过是这样的：不丹方建立后，中方进入，摧毁，大约2012-2014年在原位置又建立了新的哨位。
 
这次冲突是通往蔗草场哨所的最后一段要修通，结合之前的报道，是印度有两个新的哨所在距离公路很近的位置，所以解放军摧毁了这两个哨所，以实现最终修通道路的目的，印度所以才着急阻止中国修路。
 
洞朗地区，中方修路至少有10年以上，不过以前也就修到了目前争议地点，约占至蔗草场哨所路段的2/3，前几年已经对以前的砂石路面做了水泥硬化。那个哨位其实是印方挂不丹名头季节性哨所，简单来说就是越线的地堡。地图上看山脊上明显越过山脊，跑到中方地面有工事，估计就是印方说的被摧毁的地堡。不过不管何种说法，无论这个哨所到底是谁建的。中国目前修路，应该就是往那个哨位延伸的感觉。
 
1890年《中英会议藏印条约》，在当年的技术条件下本身就不清晰，分水岭画界，到处都是山，具体那个岭？就是相当于在一个精度很差、而比例尺又很小的地图上，用粗线笔画了一个边界，虽然大致走向没有争议，但是如果改成高精度大比例尺的地图，边界就乱七八糟，很多地区不明了。可操作性很大的，谁拳头硬谁有理。
 
此次边界冲动发生地是在中国不丹边界，为何印度跳出来了？这就不得不说说不丹。不丹现在是印度的傀儡国，其实就跟印度控制一样。五十年代末西藏平叛，达赖逃入不丹，追随达赖的6400名藏人，很多成了不丹后来的上层政治人物，不丹接受这些流亡藏人，主要压力就是来自印度当局。
这给中国与不丹关系带来了负面影响，1959年，中不边境贸易关闭，历史悠久的商贸往来中断。
 
1974年藏人卷入了谋杀不丹国王的王室内斗阴谋之中，这使得不丹人对藏人的态度大为改变，从容忍变成厌恶。1979年开始，不丹决定将未加入不丹国藉的藏人遣送回西藏，但被印度阻止，转送印度。不丹跟西藏有血缘和宗教双重纽带关系，容留藏人，不等于参于中国分裂行动，情况非常复杂。
 
不丹夹加中国和印度之间，加上对印度的依赖程度，不丹对中国一直抱着“不是朋友，也不能是敌人”的态度。中国跟不丹领土争议到现在也没有解决最大阻力就是印度，中国到2006年为止，跟14个陆地邻国中的12个签订了边界正式协定。只有印度和不丹没有签定。
 
不丹在七十年代之前，没有权力跟中国单独谈判边界问题，因为印度将中不边境问题纳入了中印边境问题之中。印度认为，如果中印边境没有协议，那么中不边界也不能有协议。就是说，中不边界不能在中印边界解决之前解决。
 
中不边界长550公里，存在着一条习惯线，基本上比较稳定，历史上也无怨无仇。但是中不边界由于种种历史原因和现实因素（地形复杂），留下了一些争议，分歧比较大的一共有六块：
 
1、鲁林。中国下亚仁青岗乡东南面，196平方公里。是中国地界，不丹人可来放牧，但要向中方交草税。草税就是证据，中国外交部前两天就以草税凭证来说话，铁证如山。
2、洞朗。中国亚东县东南，面积100平方公里，夏季牧场，不丹人来放牧也得交草税。
3、查马浦。
4、基伍。
5、白玉。
6、墨拉萨丁。这块印度比较郁闷，1949年，印度说这块是它的，然后慷慨的转送给了不丹。
 
以上总面积加起来有1200平方公里左右。这些都是中国的，主要依据“历史设制，防务，赋税，劳役”都有证据。但这些地方大都人烟稀少，环境恶劣，历史上管理一直很松散。
 
像洞朗地区，现在的战略位置，对印度的威胁性，一下子就骤升了，印度这次跳出来是借着不丹的名义，问题的实质就在印度身上。
 
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。

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中國周邊的問題真是層出不窮，中印邊境衝突，以印度撤出中方邊界線而暫時落幕，但是洞朗地區的衝突並沒有真正解決，(請看王文军先生的背景分析）。北邊一點的阿富汗又讓美國點上火了。

作為中國正西的一個小國，原本不是什麼了不起的事，但做為美國包圍中國的整體戰略布署，就不是小事了，項莊舞劍 ，意在何處？張一飛先生從歷史分析，再談到這次美國增兵阿富汗可能產生的影響。

現在環繞中國大陸四週的國家一一俄國與中國的歷史恩怨就不用說了一一除了巴基斯坦及西北邊的哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克等上海合作組織成員國之外，都沒有強有力的盟友。

今年是上海合作組織成立15週年，上合組織成員國中，除了上述三國和中國邊界相連，另外如烏茲別克、土庫曼等都是當年陸上絲綢之路的沿線國家。，2013年中國倡議「一帶一路」的構想，就是習近平在哈薩克斯坦作國事訪問時提出的。

美國與中國其實早就「一帶一路」了，但只限於雙邊，固然雙方都得到好處，但是不可否認，中國的好處多些。這不是一個好的範例。「一带一路」的構想絕對不是「單贏」，也不只是「雙贏」，而是「多贏」，沿線的國家都會得到好處。但有些國家出於某種原因，抹黑説這是中國式的「新殖民主義」。

目前看起來中國作為「一帶一路」的倡議國，所做的舖設可能太大太廣，大部分國家並不清楚如何運作，也就無法看到它的好處，為了彰顯 「一帶一路」的好處及運作方式，消除某些國家的疑慮，中國有必要精心策劃，共同商議並制定一些規範，搞出一個像樣的模式出來。

而原來絲綢之路的沿線國家應該是最好的選擇，尤其是哈薩克斯坦，他們的條件充份，熱情洋溢，已經啟動了某些項目，哈薩克總統納扎爾巴耶夫已經來中國廿餘次，可見他們的熱衷與中國合作的程度。

印度其實是最能從「一帶一路」的運作中得到好處的國家，但因為是中國的倡議，心中不爽，就汚指「一帶一路」只能圖利中國。

先讓一部份週邊國家得到好處，一定會改變其他一些有疑慮的人的想法，也許也可以把敵人變成朋友。像洞朗地區這樣的小衝突也許就應該不是個事兒。

本期责任編輯 陳憲中, e-mail:  [email protected]