David Ignatius, 《華盛頓郵報》資深外交事務專欄評論員，於去年底寫了一篇讚揚拜登在外交方面的成就的文章，特別提到他在烏克蘭問題上作出的明智決定和他鞏固了盟友之間的團結。他在該報也與讀者交流，回答問題。5月8日，一名讀者問，“為什麽美國不致力於以和談方式結束戰爭，而是向烏克蘭提供越來越多的武器？“他回答說：“拜登當局其實已經開始接受一種以談判解決的想法。國務卿布林肯上星期在一次相當坦白的討論中向我表示…美國願意跟中國合作，尋求一個和平解決方案。不過，當局希望讓烏克蘭在大家久等的反攻中能有一個把俄國入侵者推回去的機會，使基輔有進行談判的籌碼。”

     Ignatius 跟拜登政府關係深厚，所以這段話的可信度很高。這段話至少告訴我們兩點：一，拜登“要打多久，就打多久”的承諾現在已經改為“打一場勝仗之後，坐下來談”；二，美國願意在這方面同中國合作！這個轉變相當大。我們要問：何以至此？

     答案大概是，過去一年發生了許多變化，使美國必須作出政策調整。下面列舉其重者。

     最重要的一個變化應當是極限制裁失敗了。儘管美國的主流媒體遲遲不肯承認，但是數據明擺在哪：俄羅斯的GDP去年僅僅下降2.1%，貿易順差在3000億美元以上，通貨膨脹低於4%，它的GDP從全球十名以外回升到球第八。雖然戰爭對它的經濟也造成了沉重打擊，但是，撐下去顯然不成問題。相對於此，烏克蘭GDP下降了30%，整個政府的運作依靠歐盟支撐，而歐洲大國的經濟停滯不前，貿易普遍呈現逆差，通貨膨脹則接近10%。美國的問題也非常嚴重，通脹雖然有所下降，但是依然偏高，國債高達31.4萬億，創歷史新高。當前，美聯儲陷入困境：加息則銀行破產，不加息則通脹繼續高企。

     也就是說，俄羅斯與北約在戰爭初期的判斷，即它們能夠短期內置對方於死地，錯了。雙方都處於嚴重的折損狀況。戰爭拖得越久，折損就越大。

     4月26日，北約最高指揮官Christopher Cavoli 在眾議院的特別小組聽證會上說，俄羅斯在戰爭中的損失有限，仍然擁有1000架戰機，充足的彈藥和武器，而且已經動員了超過烏克蘭的軍力。他說，“俄羅斯有能力繼續作戰一年。” 這應當說是美國官方至今最不樂觀的說法，也是面對現實的說法。相對而言，一名21歲的美國情報充員兵最近爆料，烏克蘭防空系統存在許多漏洞，而北約出現彈藥短缺和增補能力有限的困難。儘管如此，如果俄羅斯能夠繼續打一年，北約顯然也能夠陪它打一年，甚至很多年，雙方都具備繼續耗下去的能力。但是，問題是，直接參與其中的大約50個國家，基本上囊括了所有白人國家，耗下去的後果就是經濟與軍事力量的繼續折損。它們挖的坑越來越大，又眼看著中印等國的興起，難道它們願意耗下去嗎？

      前不久，白宮發言人說，98%援助烏克蘭的武器和彈藥都已經到位。所以，遲來的春季反攻終於要發動了。這將是一次牽動全局的戰爭。從上面提到的布林肯的說法，美國顯然把賭注押在這次反攻上。如果烏克蘭的反攻能夠打退俄軍，收復部分失土，也就是取得了一些談判籌碼，那麽美國可能會鼓勵澤連斯基跟普京談判。按照上面Ignatius 的說法，布林肯甚至願意跟中國合作來促進這種談判！

      但是，如果烏軍在戰場是沒有取勝，那麽，美國的處境就相當不妙了。因為，2024年的大選並不那麽遙遠，拜登拿什麽向選民交待呢？

      布魯金斯機構是美國的一個權威智庫，比較傾向於民主黨，對美國的政治走向具有相當大的影響力。它進行了一次長期的民意調查，并於4月28日發表了一篇分析文章，題目是“美國人對烏克蘭戰爭顯示不耐煩的跡象”。它的調查結果顯示，從去年3月到10月，大多數美國人都支持拜登對俄烏戰爭的做法，儘管美國需要付出能源（73%）與通脹（60%）的代價，只要沒有美國士兵死亡（38%），並且兩黨選民的支持度相差無幾，不過較多的民主黨選民支持“無論戰爭打多久”，更多的共和黨選民則支持戰爭只打1到2年。今年3月，民眾對俄烏戰爭的支持率普遍降低了9%到15%，共和黨選民的支持率下降到只剩下三分之一，民主黨則仍然保持60%對戰爭的支持率。

      明年是美國大選年，而拜登已經宣佈他要競選連任。特朗普也已經宣佈參選，并明確表示，如果當選，他將在24小時之內停戰。另一位支持率僅次於特朗普的共和黨准候選人，佛州州長德·桑蒂斯也表示，烏克蘭不是美國的核心利益，美國不應當把大量資源陷在該地。同時，最新民調顯示，拜登的支持率為36%，再創新低，略低於川普的39%。

      此外，外在世界也發生了重大變化，如：中國促和沙特與伊朗；去美元化風潮正在擴大；19個國家申請加入金磚組織…這些恐怕就是布林肯突然改口的原因了。


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          *** 運用AI制作视频***    從文明衝突和融合的角度 論東亞防中聯盟的未來 (張文基)

     最近美國的超強地位在世界許多地方都面臨重大挑戰：中東局勢在中國的斡旋下穆斯林世界走向大團結；南美國家擺脫美國控制的聯盟正在組成；非洲國家和中國加大合作；西歐國家希望擺脫美國主導的反華政策；美元的國際主導地位逐步下降，等等。 然而，唯一的例外是，因爲韓國尹錫悅總統的放棄對日本公司在殖民韓國時期強征韓國勞工的賠償訴求，美日韓針對中國的聯盟關系得到質的突破。 加上菲律賓和美國在國防領域的深化合作，美國所主導的東亞第一島鏈的防中聯盟正在迅速成型。 然而，這個聯盟能够經得起時間的考驗嗎？

     世界正在進入一個二戰後的最重要轉折期，它涵蓋了軍事、經濟、金融、科技和思想各領域。 更深刻的說是人類文明轉折的闗鍵時期，從500年來基督教文明主導的世界，或300年來盎格魯薩克森為主導的文明，回歸到歴史上各古老文明的復甦和融合的時期。 而主導的力量就是復興的東亞文明。 所以，本文要從這個角度剖析東亞防中聯盟的前景。

杭廷顿的思想和貢獻

     如果要選出過去卅年對世界發展提出最有前瞻性的理論和影響最大的學者，杭廷頓 （Samuel Huntington）肯定是多數人的首選之一，他在1993年七月的外交事務雜誌首先提出，之後又在1996年的“文明衝突和世界秩序的重組” 一書中詳細的論述了他的理論：在蘇聯解體后的後冷戰時期，未來國際衝突的主要根源將是不同文明之間的衝突，而不是意識形態或經濟差異。 雖然，當時有許多人質疑他的理論，但是他的許多預言都被後來的歴史驗證了，例如：

1. 世界正在從由美國和蘇聯主導的兩極秩序走向以伊斯蘭和東亞文明等其他文明崛起為特徵的多極秩序。
2. 如果中國經濟在未來的10年或20年中仍以現在的速度發展，那麼中國將有能力重建其1842年以前在東亞的霸權地位。 另一方面，美國一貫反對由另一個強國來主宰歐洲或東亞，為了防止這樣的情況發生，美國在本世紀參加了兩次世界大戰和一次冷戰。 因此，未來的世界和平在相當程度上依賴中國和美國的領導人協調兩國各自利益的能力，而這些緊張狀態和對抗將不可避免地存在。 美國與中國幾乎在所有重大政策問題上都沒有共同目標，兩國的分歧是全面的。 衝突的根源是社會和文化方面的根本差異。
3. 東亞情势的發展將促使日本政策發生重大變化：日本加強重新武裝，獲得核武器，並積極與中國競爭其他亞洲國家的支持。
4. 伊斯蘭國家和中國擁有與西方極為不同的偉大的文化傳統，並自認其傳統遠較西方的優越。 伊斯蘭社會和華人社會都視西方爲對手，因此他們有理由彼此合作來反對西方。 只要穆斯林人口增長和亞洲經濟增長的浪潮繼續下去，在這樣的形勢下，儒家文化的東亞-伊斯蘭國家之間的聯繫會繼續，或許還會擴大和加深。 雖然中國方面對這種反西方聯盟的熱情一直相當低落，而希望是非正式的盟友，然而伊斯蘭國家會發現與中國結盟符合它們的利益。

東亞防中聯盟的未來

     美國組建的聯盟的第一支柱就是日本，其次是韓國。 從現實的安全考量而言，只要美國有足夠強大的武力能保証日韓的海上貿易缐的安全，日韓在美國的壓力下就不得不順從美國圍堵中國的意願，參與到美國的東亞防中聯盟。 然而，中國的軍事和尖端科技實力正在迅速上升，三或四年左右，隨著福建號航母，轟20、096戰略核潛艇、鐳射武器、電磁炮、新一代無人機，太空技術... 陸續成軍後，在第二島鏈內美軍就沒有任何優勢可言，日韓的立場就可能動搖，這就是美軍，和美國政府的焦慮所在。

     然而，影響國家決策的一個重要的無形因素就是深層的價值觀，也就是文明基礎。 在美國的華人，特別是移民一代，不論政治立場如何，都會感到與東亞人，特別是日本人韓國人，的交往更容易、更順暢，這就是文明傳統的影響力。

     自從16世紀以來西方力量的開始進入東亞，到19世紀後的全面碾壓東亞國家，東亞開始調整、學習及吸收西方文明，而現在還是在這個過程中。 杭廷頓認爲日本人的性格傾向於與主導力量結盟，也就是西瓜偎大邊。 日本文化深受中國文化的影響，他們最根本的思想和行為方式還是東方的，與美國有根本的不同。 隨著時間的推移，日本帶著巨大的痛苦和靈魂深處的探索，可能會從支持美國轉向支持中國。

     韓國是歴史上中原王朝最緊密的藩屬，直到甲午戰爭。 近代韓國的災難促成了整個民族的探索西化之路，韓國人是東亞民族中接受基督教最深的，然而，規範他們日常行爲的還是儒家的文化：尊師、重禮、重義、務實。 大多數的韓國人並不支持尹錫悅的路線，因此他的支持率持續下降。 如果他的親美日反華路線導致韓國安全或經濟環境的悪化，他的政治前途和他的政策路線很可能是短命的。

     防華同盟的成敗取決於中美今後幾年的博弈！ 美國短期的優勢是軍力，所以美國頻頻在軍事方面對中國施加壓力，但是美國要絕對避免與中國大戰。 美國各個機構頻頻做出各種兵棋模擬演習，聚焦短期的衝突，結果是美中雙方都遭受重大損失，然而，荒謬的是如果損失的兵員數以萬計，軍艦幾十艘，衝突怎麼可能會在幾週內停止？ 如果走到那一步就是全方位的攤牌，美國經濟可以承受的起嗎？ 美國的伊拉克及阿富汗戰爭，按照川普所說，花了7萬億美元，與中國的大戰可能十倍也不止。

     中美激烈兢爭主要的戰塲是在高科技領域，特別是晶元、人工智慧、量子技術、網路安全等等。 美國的最大弱點是嚴重的國債和因此衍生的系統性金融危機。 這不是一個新問題，1992年雷根總統任命的Grace Commission的共同主席Harry E. Figgie 就寫了一本書“Bankruptcy 1995”， 當時的國債是4萬億美元，61% GDP。 從那時起，就在討論如何控制聯邦預算，降低國債，但是到今天國債增至31.7萬億美元，120% GDP。  最近發生四大銀行倒閉，而且可能倒閉的銀行超過100家。 加上因爲兩黨惡鬥，美國在六月一日前後將面臨國債超過聯邦借貸上限，而可能導致國債違約事件。 如果發生，必將導致系統性金融危機。

     ​這就代表了卅年來美式民主的問題，這些問題豈是中國造成的？ 一葉知秋，美國如何能與中國兢爭？ 東亞國家豈是傻子？ 美國組建的東亞防中聯盟必定是曇花一現！
 

 
     從一條不起眼的小新聞談起。4月中旬，也算是宿敵的亞美尼亞和亞塞拜然又在邊境開火了，造成7名士兵死亡，最近因為中國成功斡旋沙烏地阿拉伯和伊朗的和解與復交而大失顏面、深感鬱卒的美國，為找回面子，美國國務卿布林肯邀了亞美尼亞、亞塞拜然兩國外長去華盛頓和談，談了4天，一事無成，只給了大家一個東施效顰的窘相。見微知著，美國的世紀霸業的確正在從歷史中逐漸淡出。

     世紀之交的公元2000年應該是美國作為全球霸權的拐點。之前，美國長達200多年的運勢始終是持續上升的；之後，則從2001年的911及其後的兩場反恐戰爭，繼之是2008年世紀金融海嘯，再到2010年美國全球製造業王國地位被中國取代，2014年中國GDP（以購買力平價計算）超越美國，美國運勢的下行十分明確。

     當然，這些都只是大家在表面上可以看到的指標，深層次、骨子裡的原因，則是美國賴已成霸的五大實力（惡實力、軟實力、硬實力、陰實力、虛實力）不是早已不復存在，就是一再明顯弱化或鬆動之中；更不幸的，是美國這個時候，碰到的是與之前迥然不同的一個新老二。

     美國霸權屹立100年而不動搖，關鍵之一，是她可以永遠擊敗老二對手，從英國、德國、日本、前蘇聯到歐盟，但這次的新老二是中國，中國可是人類以往3000年歷史中除極少數時間外，永遠的老大，幼稚、少不更事的一眾西方國家，尤其是美國，不懂歷史、不明事理，偏要硬槓中國。

     所以公元2000年之後，美國霸權由盛轉衰的另一重大拐點是2023年，這一年的2月20日，中國正式發表檄文〈美國的霸權、霸道、霸凌及其危害〉，開始高舉反霸大旗，這對美國這個已外強中乾的老霸權而言，肯定不是好事。相信不久的將來，美國還將碰上第三個拐點，只是現在還不知是何時及何事。

     一個隨著美國霸權與美國世紀逐漸遠去的「後美國時代」即將到來或悄然已至，國際舊秩序已在解體中，新秩序雖尚未形成，但輪廓出現，且形勢的變化與趨勢的走向也清晰可見：

     一、兩個「半球化」的國際格局。半球化，指的不僅是全球產業、科技與市場的判然二分，也意味著「反霸」vs.「維霸」兩大陣營的博弈對抗，還可能出現「中國式現代化」vs.「華盛頓模式」的新體制競爭。

     二、中長美消，東升西降，路進海退。從歷史發展的維度來看，「半球化」最多只能是一個暫時的穩定，更長期，還得看形勢與趨勢。中長美消，形勢已明，不必多言；東升西降，金磚集團vs.G7的GDP占全球比重，去年前者為31.5%，剛超過後者30.7%，已見一斑；至於陸進海退，指的是海權時代將被陸海雙全時代超越。

     三、「新中國世紀」或將到來。這個時代，中國對外得面對戰爭的挑戰，對內得面對改革的深化與兩岸的統一，但除了這些，中國顯然還沒有做好當首席大國的心理準備，這當然也是世局變化太快的結果。
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*本文轉載自本社合作伙伴，台灣中國時報，2023年5月9日時論廣場。

 
     2023年3月14日，美國參眾兩院兩黨一致通過一項決議，正式承認麥克馬洪線是中印邊界，並稱中國藏南地區是印度不可分割的一部分。決議譴責中國為了改變實控線現狀而進行的軍事侵略，支持進一步加強美印關係，推動實現美澳日印四方所倡議的“構築一個自由與開放的印太地區。”，目的是打造亞太小北約，給印度打一針“強心劑”，將印度推到對華前線，開闢西線第二戰場。
 
     如此同時，中國媒體在次日，大幅引用印度《經濟時報》報導：「美國此前很少在中印邊界爭端的問題中持有鮮明立場，現在的舉動肯定會激怒中國。不過這也不是美方第一次支持按照麥克馬洪線劃定中印邊界，事實上，在1962年的中印衝突中，美方就改變了曾經的中立立場，轉而承認麥克馬洪線。因此現在的這項兩黨決議只不過是重申了美方立場」。
 
     「而美方現在的做法，反映的正是西方"不願意中印關係正常化"的事實，因為美方已經將印度當作其對華戰略中的重要一環。但是中印兩國的關係，目前是在緩和的，印度外長蘇傑生甚至公開承認中國是更大的經濟體，因此印度難以進行正面對抗。雙方也就邊境問題在三年內進行了相當多的接觸，無論是兩國總體關係還是局部的邊境形勢都是在緩和的」。
 
     《經濟時報》還提出了兩個很新穎的觀點：一是俄羅斯表示願意在中印之間進行調解，希望中印成為夥伴，並形成一個「俄羅斯-印度-中國」集團（RIC）。二是中國和印度的握手言和乃至通力合作，可能將沙特、伊朗等國聯合起來，以抗衡美國在國際上的影響力。
 
     然而事實上是這樣嗎？
 
     所謂「在1962年的中印衝突中，美方就改變了曾經的中立立場，轉而承認麥克馬洪線。因此現在的這項兩黨決議只不過是重申了美方立場」。
 
     這也是謊言，事實上1962年10月26日，美國駐印度大使加爾佈雷斯面見尼赫魯時遞上了一封甘迺迪的親筆信，信上說，美國政府將承認麥克馬洪線是一條為現代慣例所承認的國際邊境線，另外，這位大使告訴尼赫魯，美國將向印度提供10億美元的援助。10月29日當時的國民政府也發表聲明宣佈「所謂麥克馬洪線系英國在統治印度時期所片面主張之中印邊界，我政府從未接受，且堅決反對」。11月3日，蔣介石政府還對美國聲明發出「嚴重抗議」，隨著中國政府達到戰略目的後11月21日撤軍，美國所謂的承認也沒有下文，並未形成法案。
 
     再就是，蔡英文政府執政後，印度政府及軍隊，在中印實控線就蠢蠢欲動，2017年618印度邊防人員在中印邊界錫金段越過邊界線進入中方境內，阻撓中國邊防部隊在洞朗地區的正常活動，造成洞朗對峙事件。
2019年9月11日，印度借山地軍與空軍聯合演習機會，非法越界，妄圖建立哨所，與中國軍隊在拉達克地區發生短暫對峙。  

     2020年6月15日，印度軍隊有預謀的在加勒萬河谷地區跨越實控線非法活動,蓄意發動挑釁攻擊,甚至暴力攻擊中方前往現地交涉的官兵,進而引發激烈肢體衝突,造成人員傷亡。這次邊境小規模衝突實質是印度借疫情期間，妄圖大規模將控制區擴大的前奏，只是被中國軍隊有效扼殺。
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     2021年1月，中印在錫金段邊境的拉朵拉山口地區發生小規模對峙。8月底解放軍士兵在中印邊境中段的烏熱地區搗毀印度一座橋樑，9月底兩軍在邊境東段的東章地區又發生對峙。
 
     從此看出，印度對華戰略一直是“蠶食”政策，一面與中國政府保持友好，一面軍隊不斷向中國方向擴大實控線，首先是建立前線哨所，然後修建公路，接著邊境移民，達到實際控制，有效邊防的目的。而中國有礙于印度邊民的存在，很難有效驅趕收復，典型情況如西藏錯那縣的章東地區。
 
     印度之所以對美國確認「麥克馬洪線為中印邊界線」不加回應，只是不想激怒中國，破壞其行之有效的「蠶食」戰略罷了，而不是不確認麥克馬洪線，因為印度已經實際控制麥克馬洪線並在此基礎上不斷蠶食，即使與中國談判劃界，最大限度，也不過是丟失蠶食地區，守住麥克馬洪線。這就是印度的如意算盤。
 
     2020年加勒萬河谷衝突後，中國政府借助移民扶貧工程，對有效控制區也開始實邊移民，如西藏山南市玉麥鄉玉麥村由昔日 「三人鄉」變小康示範鄉，由此帶來的影響是實控線附近的季節性牧場，不再因為氣候原因而被印度建立哨所，進而被佔領。
 
     同時，我們也不能輕視美國此項法案，這是美印同盟的前奏曲，一旦台海有事，那麼，喜馬拉雅山就大概率會成為美國牽制中國統一之戰的第二戰場。
 
作者：王文軍，1968生於重慶，1989年北京航空學院三分校肄業。2007年參與保釣活動。世界華人保釣聯盟創會會員。



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     俄烏戰既是俄國侵略烏克蘭的戰爭，又是俄羅斯聲稱為對抗北約東擴的自衛戰。戰争引起前蘇聯加盟共和國和附庸國的驚恐而協助烏克蘭抗俄，同時引起北約與俄羅斯兩大壁壘的間接熱戰。戰事雖然局限於烏克蘭的一隅，卻引發世界能源、糧食、經濟失調的全球危機。因此，解決俄烏戰爭，不但必須滿足俄烏雙方的要求，還必須滿足東歐各國以及全球和平的要求。要有全局觀點，要有全世界各國的共同參與。

一．烏克蘭是被侵略者，其和平要求主要就是恢復和保障國家主權與恢復領土完整。烏克蘭的抗俄必須依賴歐美各國的支持，受歐美本身因素的限制，烏克蘭沒有抗俄全勝的希望，愈戰愈成為代理戰，國民和國土損失越慘重，也越來越深地依賴西方。因此烏克蘭有及早獲得體面和平的願望。

     俄羅斯聲稱其發起軍事行動的目的是阻止北約東擴，其實際目標可能不止於此，於是引起鄰國以及歐美國家全部反對。俄國已經深陷於雙重的長期消耗戰：俄烏之間的消耗戰和俄國與西方國家之間的消耗戰，沒有勝利的前景。從目前形勢看，越打越失去鄰國人民的友誼，與西方的仇恨越深。其西部邊境並不更安全。

     普金可能設想，對烏克蘭用兵，獲得某些收穫便停手，以後再一步步加碼。俄國的制度容易保持全國一致，實現長期的擴張政策。而西方眾多國家的國防與經濟的利益互不相同，各國國內更有眾多利益爭執不休，難以堅持長期團結抗俄（美國國內已經出現異聲）。故俄國蠶食成功的機會頗大。然而中-西歐各國並非真的民族衰弱，國勢不振，戰鬥精神低落，會屈服於俄國的進逼。歐盟總的實力比俄國強，有美國為後盾，更有幾百年積累的政治智慧不可小覷。俄國打下去的前景並不看好，顯然也希望在有利條件下及早和平。

     俄烏雙方都必須贏得戰爭的目的才能接受和平。否則，事關國家的生死存亡，不可能停止作戰。更弔詭的是，世界上會有其他國家不願意任何一方全勝，成為全球獨霸，所以會直接間接幫助弱勢的一方支持下去，或設法暗拖勝方的後腿，於是消耗戰沒有終止的前景。

     俄烏戰爭使全世界各國都負擔戰爭的沉重後果。能源和糧食短缺，全球經貿體系受到割裂或破壞，產業斷鏈斷供、經濟貿易下滑，引起通貨膨脹，失業上升，所有各國都遭受池魚之殃。特別是小國、弱國，最難承受經濟和各方面損失。可以說，任何一方的勝、負，都不如及早結束戰事重要。

二． 俄烏直接和談，非常困難。誰都不願意在對方的壓力下進行和談，也沒有一方能施加那樣強大的壓力。任何一方的友邦來斡旋也難，俄、烏都不相信對方的朋友，卻期待自己的友邦會給自己較好的條件。而友邦如果做不到，將會影響他們之間的關係，因此為難。至今只聽到有意調停的聲音，沒有實際行動。法國總統訪問中國，希望中國“勸”普金理性，講道理。法國自己卻不表示介入。俄烏雙方和談，也不能滿足其他國家的需要。

     較好的希望是由第三方出面斡旋或調停。巴西總統魯拉（Lula da Silva）訪問中國，繼而訪問阿拉伯聯合大公國。他表示與中國和阿聯都討論了斡旋。歐盟與中國各站烏、俄一邊，可以共同表示公正而出面邀請俄烏和談。但是他們沒有走到那一步。印度是最重要的第三世界領袖，卻沒有表態，保持隔岸觀火。

     金磚5國會議的宣言呼籲俄烏談判。意思是勝者小勝就收，敗者小輸算贏，即烏克蘭割地求和。宣言必是得到俄國的認可。但烏克蘭和歐、美都不同意。

三．要求和平是所有各方共同的意願，各方的條件似乎也很清楚，問題是如何實際進行。至今沒有國家正式提出具體方案，或正式邀請有關方面進行談判。

     俄烏戰的和平方案需要符合幾個必要條件：
     1. 必須满足烏、俄雙方的基本要求；
     2. 必須提供俄羅斯周邊國家的安全保障；
     3. 需要所有有關方面全部參加，以便照顧到所有各方的利益，消彌再發生熱戰衝突的危機。

     考慮到各方面的訴求，唯一的也是最佳的解決希望，應是經由聯合國機制，在聯合國內由全體會員國共同斡旋，調停，並提出最公正的和約方案。

     只有聯合國的調停才能達到烏克蘭和俄國雙方的目的，也充分顧及其他各方的利益。

     俄、烏或任何聯合國會員國都可以提請聯合國討論和平建議。

     聯合國秘書長可以穿針引線，聯繫會員國共同推動俄烏和平。

     聯合國是全世界所有大、小國家都平等參與的處理和平安全與發展的國際組織，為全世界各國所尊敬。從外空、海洋、安全，到經濟、社會、文化、人權等各方面，聯合國及其系統各機構的決議和宣言、條約，為全世界各國所接受，遵守。聯合國是所有國家的公共談判和研討的場合，有集體的中立性，能夠不偏不倚地照顧各國共同的利益。在聯合國的機制內調停和談判，各會員國不但照顧本國利益，並有義務考慮全世界的和平與發展，因此可以獲得最佳結果。俄烏雙方在聯合國中都有眾多友邦，還有更多不願“站邊” 的會員國，基於本國利益參與磨合。俄烏任何一方都不吃虧。

     由聯合國斡旋，俄國和烏克蘭都不是向對方認輸或讓步，而是表示尊重聯合國和聯合國會員國，向各國表示善意和擁護和平。聯合國會員國中，第三世界國家最多，絕大多數都曾經被外國侵略，對保衛國家主權和領土完整的原則都很堅持。他們基本會同情烏克蘭，但不願譴責俄國，不是同情俄國，而是不願意美國和西方全勝，獨霸全球，對他們頤指氣使。在聯合國內，他們有機會發揮票數的優勢，維持世界多元多極的平衡格局。

     聯合國有《憲章》為共同遵守的國際法準則，是談判和約的最佳框架。俄、烏在聯合國裡接受斡旋，是接受聯合國宗旨和原則。以此為共同同意的基礎，所有國家共同參與辯論研討，最可能得到真正的調停。聯合國會議的正式決議和條約，是唯一可以使各方接受並信任的持久方案。否則，大國都有私心，而且任何國家內部都會換屆，下一屆政府不遵守前一屆的決定。因此在聯合國內由全體會員國參與談判和平，是最佳場合。

四．宏觀思考，俄烏和平條約的基本內容並不複雜，只有兩個核心要點：

     a.  烏克蘭收復所有領土，並獲得保證不再受到侵略。
     b.  在聯合國主持下，以大會和安理會的決議和條約，規定烏克蘭在聯合國保障下成為國際中立國，永遠是東、西間的緩衝區。
     1.  這個方案能滿足烏克蘭的要求：按照聯合國《憲章》維護各國國家主權和領土完整的宗旨和原則，烏克蘭必然獲得主權和領土完整，包括克里米亞。克里米亞歸還烏克蘭，使黑海沿岸各國都感到安全；那應當是俄烏戰和平解決的必要條件之一。有烏克蘭和平方案立下先例，聯合國將不承認任何“割地求和”的和平方案，等於今後東歐各國的主權和領土完整完全得到保證。各國都放心。

     第二個要點將使烏克蘭成為歐盟和俄國之間的永久緩衝區，永保雙方不再發生衝突，是和平的最大保障。烏克蘭對西對東都開放，各國人民都能自由進出，烏克蘭將成為東西兩方交往的中心，經濟文化都會得到最大的發展。烏克蘭也將是北歐東歐各國通向地中海和中亞、北非的中轉站，是歐、亞、非三洲之間的樞紐。
瑞士中立有《巴黎條約》的保護，烏克蘭的中立將有聯合國條約的保護，可以永保鞏固。烏克蘭將是另一個和平繁榮的瑞士。

     2.   這個方案能滿足俄羅斯的要求：烏克蘭根據聯合國的決議和條約成為國際中立國，可以永久阻止北約東擴，西部邊境永遠安全。那是俄羅斯的勝利。俄國可能從此轉變為和平國家。那是俄羅斯人民的幸福。

     聯合國保證烏克蘭為國際中立國，表示烏克蘭，西方，和聯合國會員國都保證俄國西境完全安全。也表示今後各國都不以俄國為敵對國。俄國贏得各國的尊敬和友誼，有機會挽回烏克蘭的友誼，重新建立與前蘇聯加盟共和國和附庸國的友誼關係。俄國仍是東歐和平時代的領袖， 國際關係上有更大的廻翔空間。在金磚五國（不久很可能擴大）中，印度不願中國出頭，寧願擁俄制中。俄國在集團中將是左右逢源的領袖。俄羅斯願意在聯合國內與會員國合作，採取理性的，和平的和約方案，勢將獲得眾多會員國的好感。在國際縱橫捭闔上，獲得前所未有的能量。

     3.  烏克蘭中立也滿足所有其他各方的希求，首先是俄羅斯周邊國家將感到安全。其次，東西方在歐洲的對峙從此緩和，歐盟和其他國家也獲得安全。俄-歐和俄-美關係解凍。全球迎來和平的機運。

         
     結論：俄烏戰的和平條約，應該是將來世界和平格局的基石之一。和約最好、也應該，由聯合國主持簽訂。
聯合國大會將於九月開會，從現在開始，有五個月的協商、籌備期。關鍵是須要有首倡的國家。可能最好是由比較中立的印度、巴西、中東以及其他主要是第三世界的國家，共同邀請全體會員國開會討論一份聯合國的和平方案。第三世界擁有聯合國會員國中的絕大多數，有國際道德和政治份量。中國、法國理應邀約他們的友邦，從旁支持，共襄盛舉。

     ​世界將趨於多元多極，美國、歐洲是兩極，俄、中也是兩極，印度強勢崛起為一極，中東、東南亞、南美必然將各自成一極。非洲將隨即跟進。在未來多極世界上，所有國家都有獨立自尊的地位，也都有國國際友邦，誰也不允許任何“我武唯揚” 的霸權國家隨意奪取他們的土地。美國以超強國力，不能征服伊拉克、阿富汗，蘇/俄也不能征服阿富汗、烏克蘭。這些前車之鑑使全世界認識，必須在遵守聯合國宗旨和原則的基礎上，和平共存。

吳章銓，聯合國退休人員，是最早注意釣魚台群島問題的老保釣成員之一。