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談談中國的制度還是美式民主制度更適合中國?(四之三)─民主政體之探討─

1/6/2018

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何崇媺
                       
冷戰後,自由民主之思潮,在西方之鼓吹及行銷下,一時席捲全球,似乎成為普世價值。美國教授杭廷頓認為當國家富裕之後,中產階級人口增加,他們會要求更高的社會,政治及經濟自由,而促成民主政治之實現。另一位美國學人法藍西斯福山更大膽預言,「歷史的終結」,他認為自由民主是所有國家唯一的道路。
 
2010年開始之阿拉伯之春,埃及,利比亞,敘利亞等國之民眾大規模示威,要求實行民主,此後並蔓延至東南亞,非洲,南美等國,而新加坡之反對黨亦推動「蘭花革命」,訴求終結一黨專政。一時之間民主浪潮,沛然莫不可禦。美國學者之預言似將實現。但當中東專制,獨裁政權解體後之數年間,利比亞,敘利亞及葉門均相繼爆發內戰,埃及則發生政變。這幾十年來除突尼西亞等極少數國家外,鮮少成功之案例,絕大部分地區陷於經濟衰退,政府失能狀態。
 
蘇俄,委內瑞拉,泰國,菲律賓等原先向民主邁進之國家,皆走回專制體制,部分混亂之區域,其民眾甚至開始懷念原來專制政權下之穩定生活。根據民調,蘇俄人民只有16%,認為民主政治是重要的。阿拉伯之春所嶄露的民主曙光,至此成為曇花一現。
 
印度是全世界人口最多的民主國家,其執政黨BJP為鞏固票源,近年來強調印度國族主義,境內之回教徒,批評政府的學者,報人及作家均被打壓。印度走回宗教與種族敵對的老路。
 
民主在開發國家實施之成效不佳,於已開發國家之情況又如何?民主之前提為「選民是理性的,抉擇是明智的」,但這個假設是有問題的,政客們都清楚,選民的情緒極易受操縱;和平的,理性的訴求少有聽眾。激烈的,煽情的言語,可以燃起選民的狂熱。既使在先進國家民意也是極易被誤導。
 
英國脫歐公投後,不少民眾投票後反悔。極左派之勞工黨民粹領袖Jeremy Corbyn於今年六月選舉中,超乎預期的大勝。嚴重腐蝕英國首相梅伊的領導能力。
 
德國梅克爾夫人之人道救援理念,不敵民粹之鼓譟,而改變她收容敘利亞難民的初衷,她雖於九月選舉中當選連任,但她的政黨選票卻大幅流失。強調日耳曼種族主義的極右派,於選舉中,大有斬獲,獲得國會13%之席次。將從此改變德國之政治生態,引發納粹復活之疑慮。
 
荷蘭及法國反對歐盟的政黨,都經由選舉,成為國內第二大黨。西班亞的卡特羅尼亞的獨立公投引發暴動及流血,目前陷入進退維谷之窘境。當卡特羅尼亞自治區之主席考量內,外情勢後,宣布緩獨,獨民於落淚,嘆息之際,當地之股市卻應聲大漲,這些用金錢投票的股民,較之選民似乎理性些。
 
法國總統馬克隆初當選之高支持率迅速下降,他改革勞工之作為亦引發上萬人之街頭示威。義大利的政局目前陷入僵局中。
 
美國總統川普更是善用媒體操縱民粹的高手,經常發表具爭議性之言論,挑撥種族,宗教,階級之矛盾,肆意譴責媒體,卻受到廣大民眾之響應。近日川普更挑釁美國最受歡迎的足球運動之黑人球員,引發種族,宗教,人權,特權,及愛國主義之文化戰。國家之最高領導人於國內製造分裂,激發對立,也只有在民主國家方會發生這種情事。
 
美國民主黨與共和黨之多年惡鬥及相互牽制,導致行政效率低落,政務難以推動。政府為利益集團,大企業及分配聯盟所綁架,形成,「肉桶政治」。佔領華爾街運動,便是一般民眾不滿華爾街1%財閥佔據了美國90%之權勢。英國學者John Ross指稱美國是「資本獨裁」。
 
民主國家為應付經常之選舉,因之難免急功近利,重視短期績效。長期性,基礎性的工作不易推動。各政黨不惜競相加價,政策買票,以討好選民,浪費資源與投資,濫行舉債等都是常態,且由於政黨之相互牽制及利益交換,政策之規劃及執行莫不大打折扣。
 
民主國家之少數人民,尤其是弱勢,邊緣人民欠缺資源,欠缺影響力,他們之生活及福利,不受重視而日益窘迫。而一黨獨大之民主國家或當一個政黨同時掌握行政,立法,司法權的狀況下,極易淪為獨裁。緬甸境內少數民族,最近被軍方屠戮迫害之行為,其領導人翁山蘇姬原以人權鬥士出身,但對此卻置之不理。
 
當民粹被煽動之後,理性空間受到壓擠,尤其在網路功能強大,無遠弗屆的推波助瀾下濫情的,扭曲的,所謂「另類真相」的資訊大幅度的擴散,流通。是非,對錯不再重要,政治掛帥,選票至上,而使社會對立嚴重,核心價值解體,理想與信念消失,道德蕩然。民主之弔詭便在它雖是多數決,但往往極少部分人民透過組織,動員及行銷,能引領大部分民眾之行為。
 
民主民粹化,庸俗化之趨勢,往往使得才能之士不願參與政黨,甚至不願從事公職。因之民眾在投票時,難免感嘆是在幾個爛蘋果中做抉擇。
 
依據國際觀察組織「Freedom House」報告,近年來,全球民主國家自由度普遍下降,獨裁國家更形獨裁。德國的「Germany Bertelsmann Foundation」也得到同樣結論,全球的民主品質下降,許多國家成為失能國家。福山近來也稱民主政治已步入衰敗。
 
目睹美國民主之種種亂像,引發前總統卡特(Jimmy Carter)最近之感慨:「選舉不能保證民主政體,尤以在數據時代為然。」如果選舉不能保證民主,何種方式可以保證民主?民主制度又該何去何從?他並稱「美國是寡頭政治,具有無限的政治賄賂力」
 
以往美國致力宣揚甚至施壓他國實行民主,但如今一方面美國在世界影響力大不如前,另一方面美國自身深嚐民主苦果,歐巴馬於總統任期內已較少此類言論。川普於今年9月19日在聯合國致詞,他說「我們不能期待不同國家分享相同之文化,傳統甚至於政府政體」。川普有此體認,從而能減少對他國內政之干預,是美國之幸,世界之幸。
 
 
 

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中國現行制度還是美式民主制度更適合中國?(四之二)- 中共政績之探討 -

12/30/2017

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​何崇媺
                                                                 
綜合上述各項資料,中共之政績可分別就下列方向予以探討:

1. 經濟方面:

中國於文革之後,經濟幾近崩潰,1980年代初期,尚屬世界最貧窮國家之一。鄧小平實施改革開放,1978-1989為第一期,1989-1992為第二期,近三十年來,中國脫貧人口逾七億,約佔全球脫貧人口之80%,這種改善社會底層弱勢人民生計的執政著力及成效,相當驚人也值得敬佩。對民主國家來說,是很難達到的。
近三十年來,中共經濟發展快速,人均GDP之增長率,亦高過各國,成為世界第二大經濟體。不少國際機構雖然預測之年代不同,但均認為大陸將超越美國,成為世界最大經濟體。大陸『人均GDP』目前仍然偏低,在全世界178個國家中,排名66,屬中、前段班。但就「家庭淨資產」(資產扣除負債)而言,中國與美國已相去不遠,若以購買力平價指數計,大陸『人均GDP』則已超過美國。中共的目標是要於2020年達到全面小康社會,證諸他們多年的政績。這該不是一句難以達成的空話。
財富之日趨集中,貧富不均之日益惡化,往往造成社會動盪不安,是當前許多國家共同面臨的嚴重問題。Gini Index衡量的是一個國家相對的財富,因此既使底層人民的收入增加,但Gini Index仍然可能因貧富的差距加大而增加,致使低階層人民產生相對剝奪感,一個國家在經濟快速成長時,通常會助長貧富不均狀況。這也是鄧小平在改革開放時所說的「要讓一部份人先富起來」。大陸經濟要能長期穩定成長,如何持續控制及改善貧富不均現象,減少貪腐,持續提升低階人民生活水準,是對中共政權嚴厲的挑戰與考驗。
 
2.人口動態方面

近五十餘年來,中國大陸平均壽命增加超過世界平均值,顯示人民生活及營養改善,醫藥,衛生條件進步。中國傳統上重視教育,老百姓生活過得去時,教育的優先性自然提高,二十年來識字率得以提高30%。由於人民生活水準及素質之提升,綜合國力也因而加強。
 
大陸淨移民為負值,但不論一般移民、受過高等就教育或技術人員之移民人數均不高,不至於有人才外流之顧慮。
 
3. 民意趨向
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據長期民調顯示,大陸人民對政府之施政、經濟措施以及未來之展望,均有相當高且一致之滿意度及信心,這有利於中共之施政。
 
反對中共政權人士認為,大陸人民對政府施政滿意度之民調所以高,部分原因由於中共嚴格控管資訊,人民對外界情況隔閡。但就每年返國之四萬餘留學生,每年出,入境之人口頻繁(高達兩、三億),均有助於資訊之流動,這種民間社會資訊被封鎖之推論,似難以成立,尤以留學生之高歸國率,顯示年輕人對政府之信心。
Transparent International認為大陸之貪腐排名將惡化,這與Pew民調結果不盡相符符。打擊貪腐需有長期性,全面性的制度作為,方能顯現成俱效,未來中共走向如何,這還要相當時日之繼續觀察。
 
美國時代雜誌報導中共19大中,習近平揭櫫一個「新時代」的來臨─中國大陸已取代美國成為全球經濟最強的主導者。
 
總結而言,無論就縱向;前後時期,或橫向;與其他地區相比,中共近三十餘年之快速發展及進步,是人類歷史上所罕見,其政績可謂成效斐然。



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北京市大兴区火灾的教训

12/16/2017

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陳立家​
           
2017年11月18日,北京大兴区--一个聚居众多所谓低端人囗的小村--发生了一起大火,烧死了19人,8人受伤,包括儿童。在这儿的居民几乎全部都是外地来的。他们被称为低端人口,因为他们收入低,又享受不到北京市民享受的各种权利,诸如医保、退休金、子女在公立学校接受免费的义务教育等等。即使他們已经在北京工作多年,也无资格享受。他们的工作大都是建筑工人,送货员,街头小贩,清洁工,経营小吃店等。
 
北京市政当局以防止将来类似事件的再发生为由,立即在极短限期内展开了全市各区县(有些过分到当天就立马动手)强拆违章建筑的措施,因而导致上百万所谓低端人口在厳冬酷寒已至时莭,流离失所,无地容身的困境。此一事件迅速导致人大校友会于十一月二十四日致函北京市抗议请愿。二三天后,接着又有全国知识分子多达5000人联名上书。海外媒体称之为北京市的排华事件(不禁使人联想到昔日“华人与狗禁止入内”的恥辱标志)。
 
北京市政当局不仅用粗暴手段强行折除这些违章建筑,还进一步阻止同情这些人痛苦遭遇者,为他们提供食宿的公益人士和慈善机构。这是十多年来中国大都市施政恶行之最。这一醜闻发生在首都,而新任市委书记蔡琦才上位不到半年。其新官上任的第一把火居然是这样子的,实在太令人担心和失望了。
 
实际上这些来自外地的农民工担负了几乎全部的城市基建工作以及低收入的劳务工作。他们对这些包括北京市在内的一线二线城市所做出的贡献是巨大的。他们能够享受到市政对市民的服务几乎为零。
 
习总书记在一次视察北京市政之后的讲话中曾清楚指出这些低端人口对国家建设所作起不可磨灭的贡献,要求各级政府照顾好他们的生活。可惜这个嘱咐未被遵循。相反地,新上任的北京市委书记为了灭火来了个措手不及旳头痛医头,用断电断水断供暖的措施,强制在极短的时间里面拆除违章建筑造成几十万人无家可归。(有传言说高达三百多万人受害)。这种粗暴的强制措施,於情於理於法都属难容的。如此执政,可谓蒙上欺下,法理难容了。在新时代新作风雷历風行的十九大后,干部问责制是一主要内容。古有诸葛亮挥泪斩马谡,看来这位新上任的市委书记如此施政,其官位恐难保了。
 
从这次的火灾,我们可以得到以下的几点教训:
 
1)为了公共的安全,取缔违章建筑无可厚非。但是执法必须合情合理合法,也就是说要周详策划,给被拆迁的住户以充裕的时间迁离。更重要的是迁到那里去,必须事先有所安排,切忌死活不管,一拆了事。
 
2)行之有年的户籍制度把城市人口和农村人口分别对待,既不平等也不合时宜。应该侭快考改虑取消。当然反对的人会站在自私的立场说那还得了,北京不是要挤爆了!但是环顧世界所有文明的国家,这样人为限制人民自主选择居住地权利的恐怕只有中国。
 
3)中共中央决定把北京市委市政府自市中心迁至通州区。这项明智的决定将会导致城中心上百万人的疏散到市效,使通州变成一个新的副中心。再加上中央大力推动河北省雄安新区的建设,目的是把北京市的高科技产业及生产企业迁往该地区,并积极建设连接两地的城际铁路,提供便捷高效的交通服务。这两项举措将能使北京城中心減轻一至两千万人口压力。,有序而按步就班地疏解北京人口的㨈入潮,这才是长治久安的正道!
 
4)无论是地方还是中央人民政府,必须牢记,一切施政都是为了人民的利益和福祉,要力行的是仁政、德政。施政的重点,正是要关注照顾那些低端人口。用维稳和妨礙公务去打击这些弱势群体是不得人心的。

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美中互利合作之道( 1 ) :打破醜化中國的迷思

12/9/2017

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張文基

世界正進入一個關鍵性的結構重組期,為了維護這期間世界的和平及發展美中兩國須要合作,而維繫兩國長期穩定的合作關係的必要條件是重建彼此互信和相互尊重。

自 1990 年代以來,美國的精英階級彌漫著對實行不同政治經濟制度的國家的藐視和打壓, 而中國是最主要的打擊對象之一。 近卅年來美國及世界的所有問題很大程度都源于這個錯誤的世界觀和它所導致的災難性政策。 2016年川普的勝利當選代表了美國人民的反思。

川普 11 月初的 12 天東亞之行已經圓滿結束,他也很滿意此行的成就,特別是他非常珍惜與習近平基於彼此尊重下的良好關係,川普認為這種互敬關係是比私人友誼更重要的! 這次川習的密切會晤將為未來數十年的中美合作關係奠定良好的基礎嗎? 川普的中國之行肯定是個良好的開始,然而中美合作的穩定成長首先必須打破華爾街金融寡頭所控制的西方精英階級長期所經營的,醜化中國的迷思。

這些迷思常以下列的質疑方式蠱惑人心:中國的制度違反自由民主的普世價值,習近平是一個獨裁者,靠高壓違反人權的手段鞏固政權,一帶一路是中國企圖控制世界建立霸權的手段,等等。

自由民主公平法治是具有普世吸引力的觀念,然而在實際政治運作層面歷史已經證明沒有一個放諸四海皆准的模式。 美國的制度長期以來都是世界各國模仿的對象,然而就像世間萬物都會經歷興盛衰亡的循環,美國的民主制度在過去幾十年也蛻變異化成為金融寡頭集團斂財的工具,這是美國社會矛盾及整體國力下滑的根本原因。

2008 年金融危機讓 一般百姓有機會看到當今美國民主制度的本質: 主導美國政治最有權勢的力量不是總統或其他的民選官員而是金融力量。 記得當時通用汽車公司和克萊斯勒公司面臨破產,這是關係美國幾百萬相關產業工人和汽車銷售業界人士生計的大事件,小布希總統幾經艱難終於在2009 年離任前得到國會的授權撥款249億美元挽救了瀕危的汽車產業。 當時大多數人都欽佩美國政府和國會間的相互制衡能力。 金融海嘯後,感謝當時的眾議員Ron Paul利用危機領導國會通過對聯儲會自1913年成立以來的首次查帳,發現從 2007 年 12 月 1 日到 2010 年 7 月 21 日期間,聯儲會總共向世界廿家以上的大銀行撥款 16.115 兆(萬億)美元挽救它們免於破產。 在此我們不討論這個天文數字撥款的必要性,但是,我們必須知道這個相當於美國國家年度預算4 倍的撥款決定是沒有經過任何民選官員授權及沒有經過任何公開討論和辯論的暗箱操作的結果。 這難道就是美式民主的典範?

中華文明自西元前 500 年逐漸高速發展並逐漸領先世界直到 16 世紀西方因文藝復興( 14 世紀開始)所帶來的成果而重新興起。 在這段漫長的時間中國發展出一套獨特的基於仁義禮智信,也就是共享,合作,互利,和平的價值觀,它的核心就是以民為本。 然而自從歐洲產業革命以後,中國因為固步自封,導至過去近180年的恥辱和喪失民族自信。 在這段歲月裏中華文明面臨兩千多年未有的衝擊,一直尋找新的自救自新方式,期間嘗試過各種思潮和制度,也造成激烈的上下震盪和許多悲劇。

近年來中國大陸終於接近完成了一個新的「 道」, 它融合了中國傳統精神,西方的科學方法,社會主義理想和市場經濟理論建立新的思想、制度和政策。 中共十九大所展示的為全民謀幸福的理念和林肯總統及中山先生的「民有、民治和民享」社會的偉大理想沒有本質上的差異。

過去卅多年金融寡頭所主導的西方國家,特別是美國,背叛了美國的建國理想,走了一個以金融炒作為主的錯誤道路,它犧牲了廣大美國中產階級和勞工的利益只為少於 1% 的資產階級服務,造成了世界的動蕩和兩極分化。

中國的發展理念是以科技創新為驅動力,以發展實體經濟為基礎來促進經濟增長,為全民而非少數精英階級謀福利。 中國正在探索一條新的道路,中間會有曲折但是大方向是正確的,它不僅不會威脅美國更可能幫助美國重新回到建國時的正確道路!

中國在法治建設和民主實踐方面肯定需要繼續改進,這也是習近平在 19 大演講中所提到的重要任務之一。 但是,實踐證明完全照搬西方的一套是不可行的,如今,川普也一再強調不同的國家有不同的發展歷史和文化傳承,沒有所謂的普世價值和一成不變的民主法治模式。

西方媒體和智庫長期的對大陸法治和民主的批評有些可能是真誠的,但是也有許多是懐有不可告人的用心。 很多的批評是違反客觀的調察數據的,擧例言之最近法國民意調查機構Ipsos在世界各國做了民意調查發現87% 的中國人對中國所走的道路及中國的未來最有信心,高於世界所有國家人民的 47% 平均值,更遠高於美國人民的 43% 。 如果中國人民滿意,其他國家或地區的“專家”又有什麼資格說三道四?

西方一些人士散佈「一帶一路」是中國擴張霸權的工具,然而,我們不要低估發展中國家和人民的智慧,如果中國拋棄了和平發展共建人類命運共同體的承諾,他們不可能甘心做為中國的工具。 事實上中國的「共贏」理念正得到許多國家的支持,其中之一就是希臘,它已成為中國「一帶一路」倡議的獲利者和積極代言人。 為美國計應拋棄成見積極參與和中國一起共謀發展。
​
過去幾年習近平展示了無以倫比的勇氣和智慧消除貪腐勢力和許多不正觀念,將國家帶入正途,獲得了大陸人民的衷心支持,在這過程中也掌握了極大的權力。歷史告訴我們沒有強大的領袖是不可能進行偉大的改革與復興,放眼將來習近平的歷史定位將是他如何建立長遠的民主法治制度。
 
 

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十九大後兩岸關係“新秩序”

11/11/2017

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阮大正
 
中共十九大涉台政策保持對“台獨”的高壓態勢,充分展現中共對於一切形式台獨分裂活動「零容忍」的決心和意志,讓蔡英文坐不住。26日首次回應,提出兩岸執政黨應展開良性對話,並強調現在正是改變的契機。其基調還是去年就任中華民國總統時承認九二歷史事實, 希望迴避九二共識的字眼,但是這樣的論述在過去的兩岸互動已經證明不可行。
 
綠營卻認為蔡的談話是對中共19大的正向回應,並期盼11月在越南舉行的APEC(亞太經濟合作會議)經濟領袖會議架構下與中國大陸能善意互動合作,習近平與宋楚瑜的互動是否與去年有所不同,將是一個兩岸關係變化的重要觀察指標。
 
目前可知台灣在蔡英文在治理下,經濟與競爭力快速下墜中,她急於解決兩岸僵局。所以在9月24日民進黨全代會提到黨要有兩岸新論述,是寄望若能突破兩岸僵局,她的連任之路將可邁開一大步。
 
蔡英文2020必然要尋求連任,孱弱的中國國民黨未必是她最怕的對手,她更擔心受到獨派支持的賴清德挑戰。蔡若能在2020之前穩下兩岸關係,賴的空間將受到擠壓。
 
惜蔡深陷反中、暗獨思維,卡住了台灣的未來,在台灣的政治經濟現實下,對于蔡英文來說,突破了兩岸僵局,等于是買了一份政治保險,提高勝出的機會。可惜她低估了十九大後,習近平對國際社會的影響力與控制力,兩岸關係只是中國在全球、在國内重新架構秩序的一角而已。
 
中國國民黨在兩岸論述上依舊陷於進退兩難,只守、不攻。藍軍近日頻逼賴清德表態,流於為法理“台獨”宣傳搭舞台,國民黨若無自身明確定位,將很難走得久、走得遠。應對目前政局,國民黨只是坐等蔡政府內政問題出包。2018地方選舉,兩岸議題或非主軸,待2020大選,這場仗不知如何打?
 
誠如反獨救台聯盟成立宣言中所說:愛台的政治工作者要作的事應該是為台灣著想,而非圖一時政治投機而已。
 
因“台獨”思維的存在,在民進黨和共產黨之間產生了一個無法調和的結構性政治矛盾。共產黨不可能放棄統一,獨立是中共兩岸關係政策中不會出現的選項。    
 
中共於十九大中堅決反對“台獨”,今後將致力於國際空間的圍堵,壓縮“台獨”的國際空間,顯現“台獨”尋求國際社會支撐之路已到盡頭。
 
觀察北京近年來所發展「損小、效高、快打、速決」的用兵理念,應不會重蹈一九九六年覆轍,大張旗鼓進行文攻武嚇。推測大陸應該會在未來情勢必要時,直接進行「首戰即決戰」的「內視鏡外科手術」戰法,一舉完成「兩岸統一」的國家戰略目標。一旦台海發生戰爭,美國會不惜一切代價捍衛台灣嗎?有鑑於此 ,維持僵局現狀,“台獨”遲早會自食苦果!
 
習近平透過十九十將中共的立場及可能因應的方式讓台灣人民了解,未嘗不是一種危機管理的方法,中國大陸將會採取自己的方式來處理台灣問題。
 
現在的問題是,十九大後兩岸關係的變化所呈現“新秩序”面向是什麼,台灣又如何在“新秩序”之下,尋求自己的空間?這既取决于國際力量的變化,也取决于中國大陸内部力量的變化。蔡英文只有充分考慮到全球與中國内部秩序重建這兩大背景因素,或許才能更好地理解“台獨”獨還有多少政治想象空間,才能更好地處理兩岸之間的關係,建立維穩的兩岸關係“新秩序”。
 
如果蔡英文繼續打她的「政治太極拳」,大陸不會再隱忍其兩岸政策的「含糊其詞」。兩岸若在「九二共識」「一個中國」架構下,以對話代替對立,以交流增進互信,應是維繫兩岸關係的重要支撐。任何違反這種模式冒進的主張或政策,都將損害兩岸關係的和平發展,是中美兩大強權所不樂見的。
 


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